从先前见诸于报端的鄂尔多斯康巴什鬼城，到空置率高达90%的亚洲最大别墅群，一天天膨胀的空置房泡沫，升级为一座座无人居住的空城，一步步加剧着中国房地产市场的两极分化：一边是少数富人拥有大量的闲置房产等待升值，一边是大部分民众住房难的矛盾越来越突出。显然，空城现象，不只鄂尔多斯有，也不只北京、天津才有，全国各地都或多或少、规模不等地存在。

最近有关全国存有6450万套空置房的说法引发了有关各方的争议，然而，单从一个投资120亿、可住50万新居民的京津新城，入住率却不足10%，就不难看出，这个数据即使不是很精确，倒也大致反映了当前住房分布的现状，正是这天量空置房对政策资源、经济资源和社会公共服务资源的大肆挤占，使得普遍民众连基本的住房需求都难以得到保障。

由于收入分配、社会保障等各方面存在的社会不公，疯狂上涨的畸高房价，让民众不得不用大半辈子的精力为住房而拼搏，或为拥有起码的住房花光几代人的积蓄，或成为蜗居的房奴。尽管经济社会在迅猛发展，因为分享发展成果的增速和比例远远赶不上房价的上涨速度和幅度，令广大民众越来越痛切地体验到，住房难题正日益掏空了自己应有的幸福感。

住房是最重要的民生工程之一，让大多数人民居有其屋，是践行执政为民理念的必要要求。如果我们的快速发展，最终表现为一堆堆闲置的高级垃圾，显然不符合科学发展观的要求；如果我们的骄人政绩，以掏空大部分人的幸福感为代价，同样背离了和谐发展的轨道；发展的根本依靠力量是人民，发展的终极目标应当是不断满足人民群众不断增长的物质文化需求。因而，在“空城计”面前，政府不能束手无策，而应该有所作为。