青州试行单休实为“以身试法”
盛大林

近日山东省青州市出台了一项新规定。该规定要求，青州市属机关事业单位周六也要上班。“国家规定双休，为何市政府就能把这一规定更改？”一举报者说，他不理解在这件事情上，究竟是权大还是法大。4日，青州市市委宣传部的一工作人员表示，青州确实是在试实行市属机关事业单位周六上班的制度。执行这项制度的初衷是为了方便群众办事。该工作人员说，现在周六必须上班的部门都集中在青州市的行政审批中心，那里是服务群众的窗口。（据8月5日《新京报》）

公务员双休改单休，政府服务的时间增多了，百性办事当然更方便了。政府这样做的动机肯定是好的，这至少说明青州市政府的服务意识提高了。但从各个方面综合的考量，我还是不赞成这种做法——

合法性当然是首要的问题。每周五个工作日，是《劳动法》明确规定的。这一规定具有权威性，任何单位都必须遵照执行，即使是国务院，也没有“双休改单休”的权力。青州市委宣传部的工作人员称，市直单位周六上班只是“试实行”，殊不知法律是不容随便“试”，不然就是“以身试法”。如果法律的规定不太合理，或者不再适应时代的发展，需要试行某种新的做法，那也应该得到立法机关的授权。

延长服务的时间，固然可以方便群众。但让群众满意，并不是只有延长工作时间才能达到。目前，政府服务的主要问题不是服务时间太短，而是服务的质量不高。这突出的表现在态度不佳、效率低下等多个方面，比如“门难进，脸难看，事难办”。在立法规定五天工作制之前，全国人大和国务院都曾作出充分的调查研究，调研的结论是单休改双休不会对政府服务的效能产生明显的影响。多年的实践，也证实了这一点。

退一步讲，即使实践证明双休确实影响政府的正常服务，那也应该通过合法的程序修改法律。作为地方政府，青州市可以向国务院或全国人大反映情况、提出建议，但不能擅自突破法律的规定。

翻开新闻后面的留言，我吃惊地发现绝大多数网友竟然是“力顶”青州这一做法的。在网友的评论中，有几种具有代表性的说法，比如“青州的公务员要是不想干，可以辞职啊！”“反正公务员上班也是‘一杯茶、一支烟、一份报纸看半天’，就在那耗着呗！”……很显然，这都是些情绪性的表达，是不理性的。

双休是法定的。虽然我对公务员的总体表现也不满意，但我还是认为他们的合法权益必须得到保护。政府如果真想改善服务，应该把重点放在提高服务的质量和效率上，而不能擅自延长公务员的工作时间——不管是为了多么正当的目标，政府都必须坚持“依法行政”的原则。