有些开发富官商扰民众

——暑期行与思（之二）

赵 伟（浙江大学）

    经济学上把如下现象称作“外部不经济”（external diseconomies）：一种经济活动的成本并非落在那种活动的受益人或企业身上，而是落在并未获得收益的局外人身上。（流行的经济学词典）

    现如今国内各种开发活动中，外部不经济现象比比皆是，有些外部不经济引出的成本不仅损害现时的民众，而且还可能殃及子孙后代！（赵伟，观察与感悟，2010）

    “西部开发战略”已经实施了整整十年，取得的成就不可谓不大，大可用一个流行的行话“有目共睹”描述之！关于其成就，各种官方报道尤其是“主管部门”的“总结汇报”，已经讲得很多了，加上一些亦官亦学的“研究者”们的帮腔之作，实可谓汗牛充栋，无须我去多讲。我所要讲的，是假期西部行的一些差强人意的所见所闻。所有见闻中，最令人揪心的一种现象，可称为“富官扰民”式开发现象。这种开发所伴随的，往往是政府财政收入大增，但老百姓的生活水平并未同步改善。在我看来，由于此种开发，不仅直接导致了原住居民生活环境的恶化，而且还预埋了长久的生态与环境隐患，不可小觑。

    我这里先谈一例，这是我不久前西部行所见所闻之一，带有明显的扰民式开发倾向。先从旅途的切身经历谈起。我们驱车去西北一座“煤城”访亲，这座煤城所产煤炭，据称是世界上最好的一种炼焦煤，年少时我曾去过那座煤城，留下的记忆特好。那是一座四面青山环抱，两条清溪穿行的山坳小城。其整洁的街市，宁静的居民区，迄今令人记忆犹新。虽然以煤城号称，但那时煤矿远在山的另一边，拉煤的卡车不许进城，城里难得看到煤炭的踪迹！然而时隔多年再去，发现一切全变了样。距城十几里地，便感到“煤尘”滚滚而来，沿途马路、沟渠乃至路两边的山坡、树木，全给煤尘染成了灰褐色。我们的车子走着走着，感到不大对劲，发现不知何时，车给运煤卡车包围了，前后全是大吨位的自卸运煤卡车，一路哼哧冒黑烟不说，还时不时“天女散花”下煤尘。问司机是不是走错了了，答曰东面进城就这一条路。正在发虚，没想惊险还在后头，进城唯一的一条穿山隧道，也全部给大卡车堵死了，我们的车子困在里面20多分钟，进退不得。后来好不容易“挣扎”出洞，发现堵塞的原因是：在隧道出口不远处堵着一个收费站！大小车辆到了那里，都得停下来交“买路钱”！由此平添了隧道中的拥堵，实际上将困在隧道中的旅客置于危险之中！看到此情此景，不由得令人感到愤怒，立马打了当地110，说他们这是在酝酿“群死群伤”隐患！我知道这种电话不可能奏效，我只是为每天进出那条隧道的众多司机及乘客担心！直到现在，每想起当时的经历来，还有些后怕！

    终于进了城，住定后，发现昔年美好记忆不再，而今煤城的确变成了“煤城”，不仅城边的马路、建筑物给染成了煤炭色，且城内的街道与建筑，也涂上了或浓或淡的煤炭色，干净的马路不再，在汽车与农用车的轰鸣之后，扬起的尘土也带有煤尘！而记忆中的清澈小河，早已面目全非！水中充斥垃圾不说，近乎干涸，川河而过的马路，几乎给泥巴淹没了！汽车只能在里面跳！

    然而令人印象深刻且不无吃惊的是，该县在左近地区，却有着“经济基础雄厚”的美誉！无论省、市官员，还是临近县域政府官员，提及该地，几乎全是一个赞字：资源大县，财政大县！按理说，政府财政收入增加了，百姓收入当会增加，起码是工薪阶层收入会增加，然而谈起收入来，连离休干部都纷纷摇头，说增加的财政收入全给投到“面子工程”和“政绩工程”上去了！连上面规定增加的退休金都给扣下了！

    在我看来，这种开发最大的受益者是地方政府和国企官商，受害者则是当地百姓，其富官与富商倾向远大于富民倾向，而对民众生存环境破坏所引出的成本，多半是他们所分享到的那点微薄福利所难以弥补的。

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