为啥国土局“土地问责”信心不足？
今天出版的《中华工商时报》报道说：《土地问责现状令人失望 国土部长称压力极大》。看完这篇报道我感觉到一切与我所料一样，国土部的“7月督察、8月约谈、9月问责”的时间表也仅仅是一个过场，土地问责解决不了中国土地违规问题。
过去我写过不少关于土地问责的评论，这次唯独我一言没发，因为问题的核心不仅是土地财政，“GDP崇拜”下的盲目规划，房地产商的“囤地居奇”，政商交易等等，国土局在问责任过程就会出现下不了手的地方，问题发生在市一级，根子却在省里，省里的官员不发言，国土局也只好但瞪眼——因此国土部部长徐绍史一度坦言“压力极大”。压力来自何处？徐部长语焉不详，记者无从揣测，其实这是一个公开的秘密。
这几年在官场上时兴“大手笔”，大小领导都喜欢，有的领导不说，捧场的人就会大吹大擂“大手笔”。
第一次耳闻“大手笔”是市里要建食品城，要把世界和国内知名品牌食品企业吸引过来，地也圈了，钱也花了，食品城名字犹在，早就名不副实了。主事的升迁了，继任者继续“大手笔”，这次不同了，搞起了新城区。
新城区几乎是全省统一行动，各个市都在搞，论证的基本出发点就是学习苏州工业园区的成片开发经验。苏州的成片开发改变了过去“摊大饼”式的开发，成绩斐然，但这是有条件的，那就是和新加坡的一纸协议，是有实质内容的。而后来各地的开发几乎都属于筑巢引凤，圈地式的。城市整体规划是由国务院批准，国务院没批复，地方上就先斩后奏，最后国土局查出来了属于违规，但又能怎么地？省里是批准了的。徐部长与省里的一把手平起平坐，怎能下得去手？
报道说：“更遑论地方政府为了‘不突破’15%的红线而进行的种种博弈。”
这就是上有政策，下设有对策，博弈中，对策总是占了上风，其实还是国土局想高抬贵手，犯不着太较真。截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩，其中闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。最后“既处理事，又处理人”的案件必然是寥寥无几。
前天我写一篇：《“最豪华小学”决策者该认真检讨》，其他的都不谈了，其中我说了一条：政府应该有所为，有所不为。这所豪华小学隶属苏州相城区，相城区投入这么大一笔资金，以及苏州整个城市要建设更多的这种小学，并认为这是“基础配置”，试问中国有哪一个规范规定了这种“基础配置”。不属于规范中的“配置”就要有所不为。如此显示政绩实际上是画蛇添足，苏州教育公平需要花钱的地方多得很哪！
结果惹来一篇非议：“人家苏州相城区就是有钱，修个豪华小学有什么奇怪的，而且人家也说了，这豪华小学就在原来相对薄弱的地区。”
于是我的批评就成为批评而批评了，哗众取宠而已。
这件事情表面看与土地并没有太大关系，但根子上是一回事。
贫困地区，我的老家阜宁县搞不起豪华小学，但能搞“山寨世博中国馆”，也能搞“山寨悉尼歌剧院”。
相城区确实有钱，山寨之类的就不搞了，要搞就搞最豪华的，就是这个道理，于是最豪华的小学就会在这里演绎成为“基础配置”。
我不知道国家的规范还有没有约束力？
土地违规的问题都属于权利越过国家规范、法规。因为有权力介入，那么仅靠现有的法规，规范是纠正不了的。
看透中国问题的老百姓也都无所谓了，因为谁会和权力较真？
而权利越界的背后就有利益问题，权力和利益纠葛在一起，法制、法治统统就成了一纸空文。
中国今天走到哪一步？刚刚起步，仅仅是在说要：“既处理事，又处理人”。
如果对权力的介入不能下决心治理，这就要看政治体制改革不能深入进行，政治体制总是原地踏步，那么停留在“既处理事，又处理人”这一步上还会有很长的时间。
有权力的人有的是时间和你耗费，但是中国发展进程却耽搁不起。
因此政治体制改革就不能再继续原地踏步，不然谁也释放不了国土局徐局长“压力极大”的心理。
二〇一〇年九月十三日星期一