稿件时间： 2010-09-21

　 “立功线索”可买通办案人员获得，可由亲朋在外围活动取得，甚至可以在“市场”花钱买来……
设置“立功从宽”制度，本意在于激励犯罪分子改过自新，也能瓦解犯罪势力。值得警惕的是，有些“落马”贪官为求减轻惩罚，想方设法利用各类手段“立功”。
近几年，贪官假立功事件层出不穷，甚至出现了帮助立功、串通立功、虚假立功、买卖立功，严重误导审判结果，并且这类“假立功”最终被揭发都具有极大偶然性。
2009年7月15日，中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海因受贿近2亿元，被北京市第二中级人民法院一审判处死缓。据称，陈同海能够免死，除退还全部赃款外，还有“立功表现”，但有关部门并没有公布立功的具体细节。
2007年11月22日，北京市一中院认定海淀区原副区长星志国受贿和隐瞒境外存款两项罪名成立，一审判处12年有期徒刑，法院认定，在羁押期间，星志国曾检举揭发另外一起重大的受贿案件，属于重大立功表现，并据此获得从轻处罚，但判决书并未明确记载其检举了哪起犯罪。
从公开披露的情况来看，这类因有“立功表现”或“重大立功表现”而被减轻处罚的贪官不在个别。如国家药监局药品注册司原司长曹文庄、国家外汇管理局管理检查司原司长许满、河南省交通厅原厅长石发亮、湖南省湘西自治州原州长杜崇烟、海南省文昌市原市委书记谢明中等等，但由于具体立功内容鲜为外界所知，也就显得格外神秘。
一些贪官还买通办案人员为自己提供立功线索，“真线索，假立功”。“立功线索”甚至还可以买卖。北京一位不愿意透露姓名的检察官称：“这已经形成了一个相当隐秘的市场，一方将掌握的犯罪事实或犯罪线索出卖给贪官。”
据了解，贪官假立功问题，已引起司法高层关注。2009年3月12日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，明确指出：“立功必须是犯罪分子本人实施的行为。”
但《意见》出台后，各地贪官假立功事件还时有发生。在中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德看来，由于公安、检察院、法院之间缺乏有效的约束和监督机制，没做到科学衔接，给贪官提供了可乘之机。
“应更多在执行环节予以监督。”北京重光律师事务所陈杰律师认为，贪官立功的认定，应严格依据《刑事诉讼法》及两高《意见》，从侦查、公诉、审判程序中都应该认真审查，认定立功的相关证据应在案入卷。
有受访专家强调，反腐不能依赖贪官“立功”，更需要建立一整套国家公务员监督检举制度。 据《瞭望》