如何理解“权为民所赋”的法理意义？

　　——就习近平“权为民所赋”答子佑先生问之三

　　（2010－09－10）

　　

　　子佑：

　　你谈到了一个概念，即“权为民所赋”的法理意义，就是关于“权力来源是否具备合法性”的问题，也就是关于执政党及其官员的权力来源的合法性问题。那么，我们应当如何理解这个概念呢？

　　

　　王在安：

　　在人类社会发展史上，执政者获得国家执政权力的合法性，有着多种类型。其中最常见的类型有四种：

　　第一种类型就是权力来源于暴力。即通过战争获得执政权力，也就是通过战争推翻原来的统治者，获得胜利的一方夺得国家执政权力。例如，中国历史上的历次改朝换代都是通过暴力和战争实现的。

　　第二种类型就是权力来源于血缘继承。例如，中国历史上在同一王朝时代内，历届皇帝的更替就属于这种情况。

　　第三种类型就是权力来源于前任领导人的提名和指定。例如，毛泽东曾提名和指定刘少奇、林彪作为继承人，邓小平等老人提名和指定江泽民为总书记就属于这种情况。当然，在形式上也通过了所谓代表大会的选举，但是由谁当选则是在选举之前就指定明确的，不可能变更的。所以，这种选举徒有服务于集权专制的形式，并无人民自由民主的实质内容。

　　第四种类型就是所谓“权为民所赋”，即公民通过行使政治自由权利，组建不同的政党或竞选组织，定期地公开、公平、公正地直接选举各级国家官员。通过这种“权为民所赋”的方式，产生执政者和各级政府官员，从而获得真正现代自由民主选举意义上的合法性执政权力的事情，迄今为止在中国大陆还没有出现过。

　　事实上，执政者获得国家权力的合法性，是随着人类社会文明的发展而不断变迁的。

　　人类社会文明发展到今天，也就是在当今这个时代和世界上，通过暴力获得执政权力的做法，显然已经不再具备合法性了；通过血缘继承获得执政权力的做法，更是失去了其合法性了；通过前任执政者指定继任者而获得执政权力的做法，无论在形式上是否披着选举形式的外衣，也早已经成为人们的政治常识，被全世界公认为是丧失了现代法理意义上的合法性了。

　　而只有真正的“权为民所赋”，即公民通过行使政治自由权利，组建不同的政党或竞选组织，定期地公开、公平、公正地依照法定竞争选举程序，选举产生的执政者或各级国家官员，才被认为是唯一具有合法性的政权和执政者，这样的执政党或官员手中的权力才具备普世价值意义上的合法性。

　　美国开国总统华盛顿先生，是现代国家执政者获得执政权力合法性的经典代表人物和杰出开创人物。他对人类社会政治进步和发展伟大贡献主要有三点：

　　第一点，他作为军队总司令，带领人民打败了殖民统治者，却在取得了胜利后解散了军队，并坚决拒绝自己成为国家的统治者，而坚持由人民公开直接选举国家的领导人和执政者。由此开创了通过暴力获得国家权力是非法的，是不具有合法性的理念先河，开创了只有“权为民所赋”的公民公开直选，才是执政者执政合法性唯一源泉的法理先河。

　　第二点，他在自己完全能够通过血缘继承或指定继承人来传递国家执政权力的情况下，坚决拒绝了用血缘继承方式或指定继承人的方式传递国家执政权力的模式，从而开创了通过血缘继承方式传递国家执政权力为非法性的理念和实践先河，开创了通过前任统治者指定继承人的方式传递国家执政权力不具备合法性的理念和实践先河。

　　第三点，他在自己完全可以多次连任国家总统的情况下，坚决地拒绝多次连任，而选择了回乡去做一个普通公民，从而开创了确保公民（人民）能够定期地自由地行使选举国家各级官员的政治权利的宪政国家政治体制，避免了一些人或政党企图通过无限连任的方式，而在事实上垄断国家执政权力，以实现其实行集权专制统治的可能性。从而也就开创了“无限连任”和“永远执政”的集权专制政权为非法政权或不具备合法性的历史先河。

　　今天，华生顿先生在200多年前开创的关于执政权力合法性与非法性的理念和规则，已经被除了中国、朝鲜等极个别国家的执政者之外的全人类所认同，其中包括被绝大多数中国老百姓所认同；已经成为现代国家政治文明和政治制度的基本准则；已经成为普世价值的最核心的组成部分之一了。

　　何以见得中国绝大多数老百姓也完全认同华生顿先生开创的关于执政权力合法性的法理理念和政治准则呢？根据就是中国的执政者至今不敢归还公民的政治选举自由权利。因为连他们自己也深信：如果按照华生顿开创的政治理念和规则来让人民公开地直接选举各级国家官员，他们将极有可能会丧失执政权力和地位。

　　但是，历史潮流不可阻挡。今天，连老大哥前苏联都接受了华生顿开创的政治理念和规则，连小老弟台湾的国民党都接受了华生顿开创的政治理念和规则，连“同志加兄弟”的越南都在快速地接受华生顿开创的政治理念和规则，中国的执政者还能再拖几天呢？

　　正是由于华生顿对人类社会文明和进步所做出的这些伟大创举和贡献，使得华生顿成为人类历史上最伟大的政治家，并使他亲自参与创建的美国成为人类有史以来最伟大和最强大的国家，成为当今世界上最有影响力的国家，成为全世界和全人类的政治特区和经济特区，成为全球政治、经济、文化、科技、思想中心。

　　我坚信，当中国人民真正享有了政治自由民主权利时，当华生顿参与创立的现代政治理念和规则能够运用于中国政治生活时，当聪明智慧的中国人民能够真正地行使自由民主权利，定期的、公开的、直接的通过竞争选举产生国家执政者和各级官员时，中国一定能够像美国一样，成为全世界最强大的国家，成为全世界最有影响力的国家。

　　否则，中国只能成为全世界的官场贪腐冠军，只能成为全世界官场政治道德沦丧的冠军，只能成为全世界贫富悬殊最大的冠军，只能成为全世界最缺乏公平和正义的冠军！

　　（未完待续）