国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说，2009年，中国进一步完善信访工作法规制度体系，将定期接待群众来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门领导干部。2009年，全国信访总量同比下降2．7％，连续5年保持了下降的态势。

  看似一个好消息，中国更加民主了，但究竟是什么使信访总量下降了呢？分析原因不外乎两个：

   一、社会的确更加民主了，各级政府也越来越公平，公正，所以群众问题少了，信访总量下降了。

   二、社会并没有更加民主，政府在执行职能时没能真正给群众解决问题，导致群众失去了对信访的信任，从而信访总量下降。

   中国正处于社会转型期，各种矛盾不断激化，尤其是城市化，工业化进程与基层群众切身利益的矛盾更加突出，切实维护人民的利益才是根本。我衷心希望信访总量下降的原因是前者。

    另外，千万别忽略了08年北京奥运会和09年的六十年国庆对信访总量下降的显著作用。