贫困县申遗4.5亿“大手笔”是个败笔

　　

　　9月23日，张也、戴玉强、容祖儿、阿杜等十多位知名歌手在湖南省新宁县献唱，这场明星演唱会的主题是“乡村大世界走进崀山”。在新宁县政府机关工作的小李兴奋地说，“如果不是崀山‘申遗’，像我们这样的偏远县城恐怕永远也请不到这么多一线明星。”但他没提及的是，请明星是要花钱的，而且是一笔不小的开支。在一些人看来，这次新宁主导的“丹霞申遗”是一场豪赌。新宁县共投入了资金4.5亿元。（2010年9月27日人民网转自《中国青年报》）

　　能够被列入“世界自然遗产名录”，当然是一件值得高兴和庆祝的事情，正如新宁一位地方官员称，“申遗”成功给新宁县经济发展带来了极大的机遇，同时也刺激了他们发展的雄心。但是，在当下中国的“申遗”热潮中，“申遗”已经远远超出了其本身的概念范畴，成了一场烧钱的赌博游戏。成功者如获取了“芝麻开门”的咒语，凭借世界遗产的金字招牌财源滚滚，失败者则背负着沉重的债务负担，但参加这场赌博的先决条件是要足够有钱。而对于一个湖南省扶贫工作重点县，新宁财政是一个高度依赖型的输血财政，年财政收入仅两个多亿，可用财力只有1.7个亿，每年财政支出高达9个亿，财政自给率只有18%。那么，如此财政倒挂的新宁县申遗巨资从哪里来，又花在哪里，就成了大家需要关注也必须关注的一个焦点和重点。

　　作为地方党委政府，发展经济错了吗？没错。发展旅游错了吗？也没错。以申遗来发展旅游拉动地方经济发展错了吗？更没错。但是，千发展万发展，不能离开科学发展，尤其是不能脱离地方财力实际，搞盲目攀比和异想天开。

　　胡锦涛总书记提出的科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。其中最最重要的要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。但是，从新宁巨资申遗来看，似乎更多的体现的长官意志，尽管申遗成功了，尽管以后也真的可能财源滚滚，但是，目前已有的投资“窟窿”到底该由谁去补呢？因“申遗”而使财政背负债务的不乏先例。贵州荔波和云南石林、重庆武隆捆绑成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后，名不见经传的小县荔波为此背上高额债务，未来10年还须投入巨资用于遗产地保护。那么此次新宁县用于“申遗”的1.55亿元贷款会不会成为县政府的包袱，最终由财政兜底呢？如此不堪重负的财政还能解决好老百姓的温饱问题、救助问题等一些基本的民生问题吗？

　　另外，科学发展观要求必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。尽管新宁称申遗的4.5亿不全是财政投入的，还有企业企业担保贷款、向上争取资金、社会征集等渠道，就连明星演唱会的费用都大多数通过社会运作得来的，看似很有说服力，但是一个扶贫工作重点县，当务之急、重中之重，是要先去申遗，还是要先去保民生、保增长、保稳定？方方面面的利益关系如何去协调，如何去统筹？尤其是事关群众切身利益的突出问题，怎么去着力推进，如何去重点突破？靠什么去落实？

　　民心不可违，民意不可背。规划必须高起点、大手笔，这没有错，但是离开尊重民意的“大手笔”很有可能成为大败笔。其实，很多“大手笔”，只不过是领导一人说了算，是官员意志的一种外化体现而已。而且，不知怎么搞的，现在动不动就会听到一些贫困县不惜巨资干这样那样的“惊天大事”、“旷世之举”。每每也是群情激愤，网络热议不断，但是似乎并没有阻止任何一起。其个中原因，固然有很多，但有一点是必然的，那就是民意的力量太小，在强大的官意冲击下，只能显得卑微和渺小。因此，要想彻底阻断一些官员头脑中的政绩冲动，必须让民意得到充分的表达。

　　官有官理、民有民声。当地的一位官员认为，花这么多钱搞景区建设很值得，“国家搞了那么多大的建设，哪个不得花大价钱啊，投入了才有产出，没有什么值不值的，质疑的人是吃饱了撑的。”也许作为老百姓的我，是真的“吃饱了撑”的。其实，这位官家之言也不是没道理，只是他忽略了一个前提和标准，那就是一切要从实际出发，一切要以科学发展观作为统揽全局的根本指南，一切要以人民群众满意不满意、答应不答应、支持不支持作为出发点和落脚点。试问，如此巨资申遗，征求过民意、倾听过民声吗？如果没有，那就是官本位的又一典型版本。如此“大手笔”必成大败笔。

　　（倪洋军）

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