中国改革开放初期的四个特区，除汕头外，其他三个已经扩容了，似乎特区一扩容就有了新的发展空间，其实不然。地理上的扩容，除土地面积外，不等于“老特区”吸引力的增强，不等于人才流、资本流、技术流的集聚（人流，是一切流入的前题条件）。特区不特，肯定发展乏力。

 

中国“老特区”的发展空间还非常大，不需动脑筋，就能找到其“特”的突破口。因为，他的“特”是相对于内地而言的“特”，不是相对世界城市的“特”。中国内地有什么不足，特区一办就灵，一“特”就效。例如：

 

1、内地城市户籍管理严，特区就放开户籍管制，放手让居民自己选择，愿意在特区登记户籍的居民，没有任何限制地全部接收。人流就必然集聚。

 

2、内地办私立高校、国际性高校，比较难，特区就放开了让全国愿意投资高等教育的投资者在特区投资办高校，并可以引进国际名校来特区办高水平分校，甚至可以让宗教组织办学。人流就自然集聚。

 

3、内地不允许批评政府，特区就鼓励批评；不允许新闻、媒体公开、善意地批评政府的某些不正确的地方或行为，特区就颁布实施“批评政府条例”，必然吸引大批人士来特区。

 

4、内地房价特高，特区就反其道而行之，政府划拨土地，规定企事业单位（党政等行政机关除外）都必须自建公租房，实行居者有其屋计划，让居民安居乐业。又可集聚人气。

 

5、内地看病难、治病贵，特区就对医疗卫生进行大额投资，吸引全国甚至国外的高级医护人员来特区就业。必然吸引全国的医疗卫生资源的流入。

 

6、内地幼儿教育落后，特区就大力发展幼儿教育事业，并且上水平、上档次，必然吸引年轻父母亲到特区创业，人气必望。

 

7、内地按GDP 考核官员的政绩，特区就以居民的“幸福指数”来考核，必然增强特区的软实力，变“闯特区”为追逐幸福而来。必然吸引更多有识之士来特区。

 

8、内地收入差距大，特区就实行分类指导的最低工资制。一方面，高技能、高知识能获得高收入，另一方面，脏、苦、累的劳动岗位没有人愿意做的，也可获得高收入。失业者实行失业救济、贫困特保、全民医疗保障、残疾人生活保障、全民参加社会保障制度，统一征收社会保障税。

 

9、内地私营企业很难发展，特区就对私营企业按当年的外资对待，优惠再优惠，鼓励又鼓励，吸引私有资本流入。小个体户不征税，大个体户要征税，私营公司实“两免三减半”、再投资退税政策，或者直接对私营企业所得税按12.5%征收。

 

10、内地“维稳”任务重，不允许游行，特区就鼓励告状，对告状人不仅要给饭吃，给水喝，还要给误工费。划定游行区域，每月设定游行日，让市民说出心中不满意的事。

 

12、内地计划生育实行城市一胎化、农村居民两胎化，特区就实行大学毕业一对夫妻两个孩子、非大学生夫妇一胎化的政策。

 

13、内地允许私人拥有轿车，特区就限制私人拥有轿车，大力发展公共交通和轿车出租行业。

 

14、内地控制城市膨胀，特区就实行鼓励在本市居住。创造几个3-5000万人口的巨型城市。

 

15、内地实行低工资制，特区就实行高工资制，规定企业劳动者收入与GDP占比、与利润占比，低于“占比”的部分收归政府补助贫困人口。

 

16、内地不征第二套房的房产税，特区就实行一家一套住房政策，第二套房开始交税，第三套加倍征收房产税。内地不征遗产税，特区首先试行等等。

 

我们必须明确的一点，就是特区为什么要“特”，其根本出发点就是要为13亿多人口的中国，趟出一条“血路”，找到可行的继续、可持续高速发展之路。所谓“血路”就是要做第一个吃螃蟹的人，不惜牺牲官职、官位与名誉，甚至生命，都要闯出一条适合中国的持续发展之路。而且，这条“血路”，必须是特区干部闯的，这个“血”主要是指领导干部的“心血”，而不是人民群的生理之血。

 

上述这些极不成熟的想法，只是为了开拓、倡导一种思路，不要以为特区已经没有什么“特的事情”可做，特不起来。而且，要做就向国际高标准看齐，好像中国没有华尔街，中国经济就发展不了，世界没有5000万人口的巨型城市，我们就不能做。美国的经济模式中国不可能复制，世界若再有几个华尔街，人类经济就没有安宁之日。但城市人口多，其本身就创造就业岗位，是最节约资源的生活方式，加之，人本身就是群居性生物，群居还有利于良好生活习惯的养成。中国是世界第一人口大国，做任何事情都要从中国的实际出发。美国、欧洲不是中国发展的榜样，而是一面镜子，按他们的生活方式，中国人必须占有全球资源，再发展一百年，还不一定人均GDP达到他们那个水平，而且，也是不可能的。抛弃GDP崇拜，走我们的幸福主义，才有出路。

 

只要我们从中国的客观实际出发，逆向思维，不用什么大智慧，换个思路，特区可做的“特事”，多得无法数清。虽然上述许多设想，不一定特区有这个权力，但“特区的特权”必须用尽用足，只要其方向是正确的，就可以争取上一级政府的批准或授权。

 

党和政府不是经济发展的主体，发展经济的主体是企业；党是领导人民、发动群众做大事业的领导主体，政府是创造经济发展环境的主体和公共产品的供给主体。因此，特区政府重在特殊的政策环境的改善、创立和公共产品的供给。

 

每项政策出台必须通过论证，履行法律程序，甚至要经居民广泛讨论后，才能实施。防止少数精英群体拍脑袋决策，既不发动群众，又不向百姓讲明道理、说明情况，往往造成好心办坏事。

 

如果通过论证，上述16条设想，能实行三五条，就够四个“老特区”再干它10-20年的。