欧盟REACH法规大限将至 违规出口德国企业最高面临5年监禁或巨额罚款
每经记者 伍承波 发自上海
中国的出口企业将再次面临巨大压力，尤其是与化学品有关的企业。不少企业除了面对美国的337知识产权官司，另外一方面还得应对欧盟的环保压力。《每日经济新闻》记者从全国绿色高新精细化工技术创新示范中心获悉，今年11月底将是REACH法规的大限，超过这个时间没有注册的中国企业，将不能再进入欧盟市场。对于违规进入欧盟市场尤其是德国的，将面临巨额罚款，甚至企业管理人将面临最高5年的监禁。
最高面临5年监禁
记者了解到，在欧盟各国中，各个国家对REACH法规的处罚力度也不一样，其中德国是处罚力度最为严厉的国家之一。根据德国的规定，对于违反REACH法规进入该国市场的产品，企业管理人将有可能面临最高5年的监禁或者巨额罚款。
其中，因疏忽注册造成的违反行为将被处以高达10万欧元的罚款；因疏忽授权造成的违反行为，将被处以1年监禁或适当罚款；若对人类健康或环境造成危害的，则将被判以最高5年的监禁。
据悉，德国目前正在对用于监管的2005法规进行更新，包括对欧洲有关物质和配制品法规的执行。更新后的法规监管范围包括了REACH联合提交、数据共享、物品中的高关注物质（SVHC）、限制等方面。
为配合这一规定，德国符腾堡-巴登州执法机关还新聘请了34个观察员，负责REACH的执行情况，以及对其他化学品法规如欧盟CLP法案等的审查。环境部将决定审查的具体行业，如化学品相关工业、纺织和皮革、造纸业、橡胶塑料行业、电镀和贸易商等。审查的重点将以中小型企业为主，近百名观察员已经开始正式监管。
江苏圣奥化学科技公司首席执行官兼首席财务官蔡峥琦告诉记者，德国海关官员正在接受REACH法规执行的专门培训。注册截止日期一到，欧盟诸多国家可能会参照德国的标准实施，这将对中国与化学品有关的产品带来一次严峻考验。
国内企业积极应对
面对如此严厉的规定，国内不少化学品企业正想方设法正积极应对。江苏圣奥化学科技公司首席执行官兼首席财务官蔡峥琦告诉记者，对于一些中国化工企业来说，要获得REACH认证的门槛非常高，其中有一个条件是在欧洲必须有一家注册公司。
据他介绍，为了配合REACH法规的注册，他们在欧洲已经成立了一家公司，招聘欧盟国家在技术和相应法律领域有声望的员工，分别负责REACH技术和法规方面的注册。去年12月份的时候，他去参加REACH咨询委员会的会议时，发现黄皮肤的就他一个人，后来经过了解，发现全亚洲只有他们一家会员。“聘请欧洲人来负责具体的注册事务，虽然人力资源成本要大大高于雇用国内员工，但由于他们对欧盟各项法规和技术标准非常熟悉，具备一定的资源，REACH法规的各项活动他们都有参与，就更利于REACH注册工作的开展。”
蔡峥琦透露，江苏圣奥聘请欧洲人负责REACH具体的注册事务后， 该公司6PPD、IPPD和中间体4-ADPA通过了REACH （预注册）指定的第三方权威机构的检测验证，这意味着这些产品满足进入欧盟的质量要求。按照计划，该公司有望在2010年取得认证。
江苏圣奥研发副总裁陈新民表示，出口企业在面临环保压力时，必须要加大自主创新方面的投入。据他介绍，该公司已经与清华大学、浙江大学、美国俄亥俄州阿克伦大学（the University of Akron）等国内外知名院校合作，实行产学研相结合，已经创造了170余项新成果，并投资逾10亿元，在山东曹县扩建总占地约600亩的新厂房，产能在原来基础上新增50%，总产能将达到12万吨PPD，15万吨RT培司，成为全球产能最大的PPD类橡胶防老剂生产基地。该公司运用自主研发的“RT培司低温液相催化氢化”，实现全封闭连续生产，达到工业废水零排放。
蔡峥琦表示，就中国出口企业而言，要想在国际市场上站稳脚跟，最主要的是要创造自主品牌，“由中国制造变为中国创造”。为此，该公司积极引进各方资本，期望实现更大的发展。在回答《每日经济新闻》记者提出的是否准备上市的问题时，他表示，目前还没有明确的上市计划。
针对欧盟的REACH法规，一些制鞋企业也表达出了不同的声音。浙江巨一集团宣传科周海帆表示，该法规的实施主要考验采购的原材料是否符合环保要求，对于大型长期出口欧盟的制鞋企业而言，由于客户一直有较高的要求，因此在面临REACH法规大限时，所受的冲击应该不会很大，“倒反是一些小型的对采购原材料环保要求把控不严的制鞋企业，可能会面临出口受挫的危险”。
环球市场CEO凌风认为，中国出口企业在面临欧盟环保壁垒时，必须要通过一定的途径，通过与国外买家精确配对，详细了解国外买家的需求，才有可能避过REACH实施带来的种种弊端。