食品安全问题何时不再是国人最大不安？

刘纯银

记者从十一届全国人大常委会有关方面获悉,为进一步督促部门及地方落实食品安全责任,国务院食品安全委员会办公室将建立考核评价制度,对部门和地方落实食品安全监管责任进行考核评价,并将会同有关部门编制实施相关规划,统筹推进食品安全检测能力建设。(9月4日《新华每日电讯》)

民以食为天，食以安为先。食品安全的重要性毋庸置疑，特别是随着生活水平的提高，人们更加重视食品安全问题。然而，尽管我国政府历来重视食品安全问题，食品安全的大环境也正在向好的方面发展。但不忽视的是，我国食品安全现状仍然不容乐观。这不，在前不久的一项“社会治安、食品安全、交通安全、职业安全、生产安全、财产安全、医疗安全、环境安全、婚姻安全、隐私安全、信息安全等11项安全问题，你最担心什么？”的调查中，食品安全以72%的比例拔得头筹。另据相关资料统计，在中国，40%的癌症是由饮食引起的。中国每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人超过10万，因饮食直接患病的人就有3亿。难怪不少专家都说，食品安全问题是中国消费者的最大不安，也是中国政府的一块心病。

当前影响中国食品安全的原因固然是多方面的，但主要有食品安全监管体制存在“多龙治水”和惩治乏力；中国是一个农业大国，小农经济，分散的种植和养殖也是影响我们食品安全统一监管的制约因素；另外，中国目前有40多万家食品加工企业，90%是中小企业，还有很多是个体作坊，这对政府食品安全监管也带来巨大挑战。

这次国务院食品安全委员会办公室通过“建立考核评价制度,对部门和地方落实食品安全监管责任进行考核评价,统筹推进食品安全检测能力建设”的措施，固然对今后食品安全监管有一定促进作用，值得肯定。但笔者认为，这些措施仍然是治标不治本。正如中国工程院院士、中国疾控中心营养与食品安全所研究员陈君石所说：“安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是靠检测出来的。”

食品安全问题已成为重大的公共政策和社会问题，如何消除国人的“最大不安”呢？笔者认为，当前一方面要强调生产者即农户和生产厂家是食品安全的第一责任人，比如在目前这种分散经营的状况下，让中国2亿多农户遵守农产品的安全标准可能难以办到，但如何让农民自己组织起来成立合作社，或者由一个中间机构把农民组织起来，从事规模化、规范化生产，却不是很难办的事。另一方面要强化技术服务、建设检验检测体系以及严格市场准入制度、落实行政执法责任制等多方面入手，力求把工作做在平时、做在前面，变被动的“事后救火”为主动的事前防范。另外，尽快变现行“分段管理为主、品种管理为辅”的体制为“品种管理为主、分段管理为辅”的体制，真正做到对食品安全重点领域，由一个部门一竿子管到底，避免出现互相推诿和监管漏洞，从而扎紧食品安全的“篱笆”。总之，食品安全工作要多措并举，从源头抓起。只有真正在全社会尤其是在生产经营群体中形成诚实守信、合法经营的良好氛围，使违法者无机可乘，肇事者人人喊打的局面，才能让广大百姓不再“谈食色变”，让食品安全问题不再是国人最大的不安。