树形象  用业绩说话

　　——平昌县工商局创“人民满意工商局”巡礼

　　    国徽闪亮公仆心，红盾辉映卫士情。近4年来，平昌县工商局在县委、政府和市工商局的领导下，以人民满意为第一标准，以促进发展为第一要务，着力推进工商职能，全力服务地方经济，开拓奋进，勇于创新，用崭新的作风、崭新的业绩、崭新的形象，在平昌这块改革和建设的热土上构筑起一道独特、绚丽的酒乡“红盾风景线”，获得上级组织、地方党政、人民群众的肯定和赞扬。相继荣获“四川省文明单位”、“红盾百日执法行动先进单位”（省人事厅、省工商局）、“红盾护农先进集体”（省工市政府）等称号，年年被县委和市工商局评为目标考核先进单位。

　　         创新服务：服务型工商正形象

　　   一度时期，平昌县工商局因“四差”（行风评议差、地方党政印象差、群众口碑差、社会反应差）不良影响而使形象“蒙羞”。重塑形象必须创新服务、优化服务。 2003年，提出了“塑队伍形象，创行业新风，造服务型工商”的新理念、新目标，3月6日在县城公开、隆重举行“建设服务型工商宣誓仪式”，在县委、人大、政府、政协领导、社会各界代表、新闻媒体的瞩目下，二百余名干部职工向全县98万人民立下了“一切服务人民、一切服务发展”的诤诤誓言，在全县各部门和全市工商系统中第一个叫响“建设服务型政府部门”、“打造服务型工商”的口号，并大力推行“一承诺、二创新”，为服务型工商注入富有时代气息的新内容。

　　   —公开承诺服务。制定了《优化经济发展环境承诺书》，作出3项15条服务承诺，涵盖了市场准入、市场交易、市场监管的各个方面，公共承诺“不设路障设路标”、“一路绿灯、全程护航”，做优化环境的促进派，当服务发展的排头兵，同时将《承诺书》印发300份，在城乡张贴宣传，晓喻群众，接受监督。6月中旬县委书记刘谦祥率“四大家”领导和县级部门负责人前来专题调研、指导，给予肯定、完善。

　　   —创新服务机制。该局在许多县级部门对“一站式服务”还心存困惑之时，于2002年始进驻县政务中心，搭建高标准的服务平台，构建无障碍准入的绿色通道，积极推行首办责任制、限时办结制、预约服务制、“五心”、“五个一”文明服务制等多样化服务方法，带头营造亲商、安商、护商的人文环境。县政务中心、广大生产经营业主对此评价甚高。

　　   —创新执法机制。2003年始，该局为纠正查必罚、罚必重、为钱办案的现象，在全市工商系统、全县执法部门中率先推行“轻微不究、首次不罚”的市场预警管理举措，对10类首次发生或情节轻微，尚未构成严重社会危害的一般性违法违章行为免予经济处罚，重在给予警示教育，以优化创业环境、宽松发展环境。此举一出，群众无不叫好。许多业户接过《市场预警（提醒）通知书》时说：人家先给你提了醒，再不改正，那真就说不过去了。县纪委给予简报推介，《市场与消费报》原副总编谢文三率记者前来采访，撰写了《服务型工商这样造就》的专题报道，并认为这一做法在全省工商系统也是首创。随后，又推行“五项制度”，即日常巡查内部审查制、检查行为备案制、一家检查多家认可制、企业联络员制、损害发展环境追究制，规范对企业和个体工商户的执法检查行为，坚决纠正检查过多过滥以及衍生出的执法腐败等问题。对这一做法，市、县纪委给予高度评价和肯定，并上报省纪委、省纠风办简报推介。2004年，该局组织业务骨干，制定了《行政处罚裁量权实施办法》、《相对违法行为处罚执行标准》，依据平昌经济社会发展水平，对现行工商法律、法规规定的134项违法行为及其处罚幅度进行了酌定，在全市工商系统率先对自由裁量权进行规范，以纠正处罚畸轻畸重、执法不公、执法损害发展等问题。县人大常会委法工委前来专题调研总结，给予肯定推介。今年该局创新“四大机制”（创新专业专职执法机制，创新执法办案制衡机制，创新案件审批和自由裁量权管理机制，创新执法办案考核、监督、奖惩机制），对破解市场监管执法中的困惑和难题进行深度探索，并取得阶段性明显效果。对此，市工商局陈绪兴局长、蒲壮志副局长均作出批示，给以肯定。造服务型工商犹如造了一座“连心桥”，使红盾卫士与人民群众心相连、情相通，所蕴涵的新理念、新机制让工商干部执法监管更有分寸，让群众对工商人员的工作更为理解。

　　           红盾护农：“六规五建”创特色

　　   2005年，平昌县工商局推行“六规五建”新举措，探索和完善农资市场的科学监管体系，深化和创新“红盾护农行动”，特色做法和成效受到省、市工商局肯定。

　　   “六规”：一是规范和清查主体资格，把坑农害农的不合格业主清除市场。二是规范经营单位“两账两票、一卡一书”管理制度，让建立制度者受益，让不建立制度者受损。三是规范种子备案经营，制定《种子留样备查操作规程》，明确了留样品种、对象、程序、封样方法和公示办法。四是规范进货查验行为。五是规范广告宣传。六是规范经营行为，对九类违章行为实行“五不放过”。

　　   “五建”：一是建立农资市场长效监管机制，重点开展创建“五星”农资经营示范户评选活动；二是建立质量监测机制；三是建立健全维权网络；四是建立农资经营行业自律组织；五是建立农资流通新机制，以“六统一”（统一门店标志、统一货源组织、统一配送服务、统一零售价格、统一管理章程、工商部门统一监管）为要求，以海鸥农资站为骨干，在26个乡、镇、10个社区分别建立一家农资商品连锁店。

　　   农资行业点多线长，良莠混杂，政府部门难监管，老百姓难识别。经过调研和思索，平昌县工商局从2005年始，会同有关单位，在全县农资经营行业中公开评选表彰“五星”农资经营示范户，探索和建立了一条适应山区农村实际，自律和他律相结合，农资行业信用评价、农资市场长效监管的新路子,省个私协会给予肯定和推介。“五星”即守法经营星、质量合格星、拒售歪货星、维权护权星、优质服务星。评选活动由县个私协会、农资经营行业协会牵头组织。首先制定详细具体的“五星”内容和标准，共25项。其次，坚持公开、公平、公正原则，以乡、镇或社区为单位，每年定期评选二次。每逢评选日，悬挂标语，搭建主席台，辖区党政、工商、税务、质监、农业等部门共同参与，一边散发、回收、汇总评选表格，一边在赶集群众众目睽睽的监督下，实行当场唱票，当场公布结果。凡评上“五星”户的，评选活动组织单位敲锣打鼓，燃放鞭炮，登门授牌，同时公开摘下落选“五星”户的奖牌。该活动开展近二年已成效初显：一是创新了农资经营行业信用评价、分类监管的方式方法；二是使山区群众掌握了辨识农资经营单位孰优孰劣的简单方法，这就是“数星辨信用、看牌买农资”；三是规范了农资行业经营行为，坑农、损农、害农现象大幅减少；四是形成“守信得益、失信受损”的良性机制，有助于营造诚信兴商、诚信平昌的大环境。平昌县海鸥农资经营站已4次蝉联“五星”示范户，在同行业中声名鹊起，美誉远播，招徕省内外多家知名化肥生产厂登门签约，相邀加盟总经销。法人代表周平手指“五星”示范户牌匾说：“这是块金字招牌，带来的是信誉和财运”。

　　     职能转换：由收费型到监管执法型的嬗变

　　   平昌县工商局近年工作的“亮点”之一，就是由收费型向监管执法型转变的步子快、成效大，在人民群众中树立起工商执法权威，震慑了违法经营，保护了合法经营。3年内查办各类经济违法违章案件3327件，案值1100 余万元，处罚款354.86万元，其中基层工商所查办案件2118件，处罚款95.63万元，每年分别增长20%、15 %，把工商所由“收费所”锻造成为会监管、会执法、会服务的市场监管“前沿哨所”。

　　   “转型”是一场自我革命，是一次化蛹成蝶。首先抓观念的更新和突破。2004年8月，该局召开“转型”“诸葛亮”会，邀专家会诊，请行家把脉，多角度反思怎样做到立党为公、执法为民，提出了“强推硬逼，实现一个转变”的要求，即由收费型转向监管执法型，并以基层工商所为重点，在角色上、职能上、机制上与市场经济体制下的新形势、新任务相适应，切实担负起监管社会主义大市场的重任。其次，猛攻监管重点。紧密围绕整顿规范市场经济秩序的重大部署，扎实开展各项专项执法行动，如食品药品安全专项整治、“树诚信、打虚假”广告专项整治、保护注册商标专用权行动、农资市场专项整治、成品油市场专项整治、陈化粮监管、黑网吧清理等，严格监管容易产生限制竞争、损害消费者权益、危害群众生命健康安全的重点行业和重点商品，如供水供电、邮政通信、大型超市、食品药品、农资商品、汽配摩配、通信产品、建筑装饰材料等，实行局所互动，务求实效。

　　   再次，加大市场日常监管力度。全面推行和深化市场监管问责制，有效防控口蹄疫、人感染猪链球菌病疫情、禽流感等突发公共卫生事件，提高了市场应急处置能力。抓住“五类商品”（食品饮料、人用药品、建筑装饰材料、农资商品、家用电器），扼住“四个部位”（集贸市场、超市、总代理、总经销），全面落实“四制两查一承诺”，严格实行“六查六看”，不断推进流通领域商品质量监管关口前移工作，有效防范民生商品安全监管问责风险。同时，大力加强法制建设，确保合理行政、依法行政。

　　职能转换天地宽。该局监管执法工作已呈现三大新变化。一是执法力度加大。2004年，万元以上案件增至21件，比上年增加了15件，罚款入库额超5万元、10万元的工商所由零分别升至2个、1个，2005年又取得跨越式突破，全市工商系统已基本改变对该局执法偏软的长期评价。二是执法领域拓宽。查办案件已突破计划经济和集贸市场条件下的“老三件”（个体经营、无照经营、投机倒把），执法触角拓展到容易产生垄断、欺诈、危害公共安全和侵害消费者权益的重点市场和行业。反不正当竞争已突破供水、供电、供气等公用企业的“小圈子”，已向医院、学校、广电等公共事业单位延展。在适用法规上，已突破个体、企业登记法规的小范围，广泛涉猎“5＋1”工商法规，以及“非工商”法规中的工商法定职责，既唱好主角又当好配角。三是在抓大案、查要案中树立了执法权威。查办了房地产开发公司销售经济适用房份量不足、宏运房产有限公司虚假出资、建鑫商贸有限公司侵犯他人注册商标专用权、信发公司骗取登记、人民医院强制搭售查询卡、广电网络公司强制加装电视解扰器等23件大要案，收到了查办一件、震慑一片的效果；及时移送涉嫌犯罪案件6件，在摒弃以罚代刑、罚款放行的过程中所形成的威慑力又转化、放大为新的工商执法力。

　　          亲商爱民：危难之处见真情

　　   平昌县工商局积极实施“亲商爱民工程”，并把每年6月确定为“‘手拉手、心连心’帮扶民营经济活动月”，扶贫助困见真情，危难之处显身手。先后为响滩镇阳家村、大寨乡柏杨村、江口镇红庙村等扶贫村捐助化肥45吨，捐赠衣物185件，大米76袋，食用油、猪肉160斤，现金3000元；帮扶“4050”失业人员2户，救助失学少年2名；参与“助推千家、帮扶万户”活动的干部职工已达156人次，结对联系生产经营业主260户，办实事138件。元山工商所已10年如一日，对当地残疾个体户吴兴斌一家的生活和经营活动给予无微不至的关心和照顾，尽管所长换了一任又一任，职工调动了一批又一批，但“爱心接力赛”没有因此中断，在当地群众中传为佳话美谈，曾被省以上新闻媒体多次宣传报道。2004年夏天，平昌县响滩镇遭遇百年不遇的特大洪灾，辖区工商所干部职工把个人安危置之度外，在伸手不见五指的深夜，蹚入齐腰深的洪水，抢救群众财产，转移老弱病残，一直战斗到抢险结束，家住当地的同志方才匆匆赶回去帮助家里抢险救灾，事后大家还慷慨解囊，捐款捐物，帮助受灾群众治病疗伤，恢复经营。当地党委、政府和受灾群众赞叹说：工商干部不愧是人民的好儿女！

　　   就业是民生之本。在平昌，不少下岗职工都知道这样一句顺口溜：“下岗职工莫灰心，工商与你心连心；下岗职工莫心慌，爱心帮扶有工商。”近年来，该局通过安排摊位、引导从事个体经营、职业推介等措施， 帮扶1453人次下岗失业人员实现了再就业，并落实了“零费制”优惠政策。共为下岗失业人员、复转军人、返乡大学生免费办理营业执照1100余份，减免规费38.7万余元。坚持聘请常年法律顾问，免费为对全县个体私营企业无偿提供法律援助。接受法律咨询1380人次，代理诉讼15起，帮助挽回经济损失33.2万元。

　　     党政满意：助推发展、服务中心有作为

　　   平昌县工商局主动争取地方党委、政府的领导和重视，坚持把地方经济发展遇到的难题作为工商部门的课题来抓，在为党委政府分忧、 为中心工作出力的同时，着力推进职能到位，做到了“两手抓、两手硬”，实现履行职能有“为”，服务经济有“位”的双赢局面。

　　   —全力支持重点工程建设和重大中心工作。在经费十分紧张的情况下，捐助资金5万元，安置双滩电站、牛角坑水库移民8户。同时规定，对重点工程移民自愿从事个体经营的一律按下岗失业人员再就业对待，享受“零费制”优惠政策。今年，该局无条件地服从县委、政府的统一安排，愉快地承担了城镇综合管理执法的艰巨任务，在公安、城管等部门的配合下，发扬不怕吃苦、不怕挨骂、不怕受委屈的精神，以人为本，多管齐下，连续奋战，使近年来平昌城市管理中的“老大难”问题得到有效解决，营造了良好的市场秩序和人居环境，得到了人民群众的大力支持和高度评价。共出动执法人员253人次，取缔骑门摊等占道摊点152个，拆除违章棚蓬、广告牌匾85个，规范农贸市场、社区市场、专业市场3个。县主要领导赞扬道：工商局整治市场有力度、效果好，劳苦功高，县委、政府感到满意。

　　   —大力引导发展个体私营经济。实施“六放宽”，深化“六引导”，落实“五项便民服务”措施，在促进个私等民营经济中甘立头功、多作奉献。全县已登记注册个体工商户9895户，私营企业 213户，从业人员达到15493人，去年实现税收3274万元，占税收入库总额的36 %，实现增加值16.5亿元，个私经济产值占全县GDP的50.85%。

　　   —倾力培育兴企强县的知名商标品牌。围绕“三大产业”，大力实施商标品牌战略，共培育注册商标138件（其中：农副产品商标2件），知名商标5件，著名商标3件，尤其是积极指导江口醇、小角楼两家酒业选品牌，抓标识，强管理，已拥有注册商标   108件，开发具有自主知识产权的系列品牌860个，品牌无形价值高达数百亿元，用心血、智慧和汗水打造了一张张提升平昌“酒乡”形象的“烫金名片”。创名牌难，保名牌更难。近年来，平昌县工商局坚持一手抓品牌培育，一手抓品牌保护，在两家酒业市场份额的拓展、扩张中一路保驾，全程护航，先后与全国81个县以上工商局建立打假维权协作联系，做到平昌的名酒销到哪里，护权网络就建到哪里，服务触角就伸到哪里。派谴执法人员60余人次，奔赴6省21市42县，行程22万余公里，端掉仿冒江口醇、小角楼制假窝点15个，收缴商标标识、包装物等价值120余万元，扣押仿冒酒3210件。2003年5月以来，江口醇集团专销沿海市场、倍受消费者青徕的“仙乐诸葛酿”低度白酒遭遇仿冒酒的极大冲击。该局执法人员克服语言不通、人生地不熟的困难，在当地黑恶势力的一片恐吓声中迎难而上，把受围攻、挨打骂甚至生命危险置之脑后，坚持三年连续奋战，有力地挫败了不法分子造假仿冒的嚣张气焰，彻底破除了港澳黑势力纠集当地地痞苦心营造的仿冒网络，使这个品牌像雨后春笋在广东市场茁壮崛起，每年的销售额都突破亿元大关，2005年达到2.5亿元，成为支撑江口醇酒业集团的“半壁江山”。在这场考验忠诚、考验意志、考验智慧的特殊战斗中，该局执法人员会同当地工商、公安机关，共捣毁仿冒网络5家，取缔仿冒窝点4个，扣留仿冒标识、包装物、成品酒价值55.8万元，抓获违法犯罪人员10人，尤其是内地山区工商执法人员的执着敬业精神为发达地区同行深深折服。—精心培育红盾助农示范点。2005年，该局与四川科威果业有限公司携手，会同当地党委、政府，在白衣镇罗家坝建立品牌兴农基地，以无公害和标准化生产为要求，以培育农副产品商标为抓手，以发展优质品牌水果为重点，以调整产业结构、促进农民增收为目标，创立了“公司＋支部＋基地＋协会＋商标”品牌兴农新模式。今年，该局为了给新农村建设添砖加瓦，选择江口镇红庙村一社作为联系点，全力护农助农。发动干部职工和个私业户自愿捐赠，多方筹资10万元，以“五改三建”为重点，已帮助当地28户贫困户改善家居环境；引导村民种植优质海椒，调整产业结构，发展品牌农业、订单农业，在三年内建成海椒产业特色村，目前栽植海椒500亩。同时，该局7名局领导、21个所、队、股踊跃攀亲结对，长期定点帮扶，做到：红庙村不建成文明新村不脱手，村民生活不达到小康不脱钩。经过近2个月的改造，红庙村旧貌换新貌。近日，当地群众向该局赠送了一面上书“真情助农、公仆本色”8个大字的锦旗。群众心声：红盾卫士与消费者心连心

　　   权威系于有为，形象存乎民心。平昌县工商局把保护消费者合法权益作为“天职”，舍得投入，常抓不懈，赢得民心和形象。近年来，共投入8.5万元，建立12315公益广告牌75个，不断扩大12315的品牌效应。大力推进12315职能进乡村、进社区、进超市、进学校，基本形成以县12315申诉举报中心为轴心，以覆盖城乡的12315维权站、联络点为支撑的消费维权网络。2006年启动实施12315消费维权村村通工程，与文明新村建设同步，以“六个一”（一牌：悬挂维权站标识牌，一书：统一颁发维权站站长聘书，一室：建立维权调解室，一簿：建立消费投诉登记簿，一栏：建立法规政策、消费警示宣传栏，一机：设置投诉举报电话机）为标准，力争三年内全县625个行政村都建起12315村维权站，确保农民群众零距离投诉、家门口维权。今年计划建立40个，目前已建立26个，聘用义务维权员52名，免费安装举报电话26部。消费者利益无小事。该局把消费者的呼声作为第一信号，把维护消费者权益作为第一追求，按照“四必”（有诉必接、有假必打、有难必帮、有案必查）、“四快”（受理快、出动快、移送快、调处快）的要求，满腔热忱地受理每一件申投诉，全心全意地处理每一起消费纠纷，尽心尽责地查办每一宗侵权案件，使消费纠纷处理率、消费者满意率均达到100%，用法律和爱心为消费者撑起一片蔚蓝的天空。3年来，受理消费者申投诉413件，成功处理410 件，帮助消费者理赔31.5万元，其中获赔万元以上的有5例，获赔4万、5万元以上各1例。

　　   2003年，居住县城江阳小区的35户群众状告开发商故意隐瞒实际产权面积、多收购房款。该局经过长达3月的艰苦调查，提取证据材料达4100余页，对开发商的欺诈行为进行了依法处理，责令开发商将多收的购房款41464元全额退还购房户，并处罚款8万元，在全市工商系统率先举起治理商品房“面积缩水”的利剑。  

　　    2005年6月，四川某药业公司3名委托销售人员在县城以举办老年健康知识讲座为幌子，采取虚假宣传手段，致使百余名老人蒙受直接经济损失2.2万元。该局闻讯后义愤填膺，立即成立专案组，火速派员赶往内江市，与该公司进行交涉。通过大量的工作，该公司同意全部赔偿老人们的经济损失，并请该局代劳赔付。在赔付现场，年逾七旬的向明文老人代表所有受骗的消费者，激动地宣读了致该局的感谢信，并赠送一面上书“尊老敬贤护权益，千里索赔显真情”12个大字的锦旗。

　　   2005年1月，望京乡农民王琼女士来到该局，手指满脸褐色斑点，哭诉自己被假冒祛斑王毁容的经过。2004年10月，她委托邻居在某超市购买一盒由美牌回春素强力祛斑王，当使用到第10天时却出现面部发痒、红肿、溃烂等异常反映，先后在县人民医院、川大华西医院附一院治疗，花去医疗费一万余元，但已不能治愈，造成面部终身毁容。在多次与经营者交涉无果的情况下，王女士把求助的希望寄予工商部门。该局接诉后，在全县立即收缴该祛班王231盒，经送检鉴定，属假冒伪劣商品。于是一边对经营业主立案查处，一边帮助受害人进行赔偿调解。经过近2月的拉锯式耐心调解，受害人与经营者在赔偿标的上终于达成共识，王女士当场获赔现金53970.9元，创下了《消费者权益保护法》实施11年以来平昌县消费维权个人获赔的历史新高，同时该案件作为四川省工商系统遴选的唯一典型个案，获得中国消费者协会专家团、律师团的评审通过，名列2005年全国侵害消费者安全健康权益十大投诉案件，平昌县保护消费者权益委员会由此荣获“全国2005年度‘健康●维权’贡献奖”。

　　政风评议：人民满意率直线飙升 金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖。自2003年始，平昌县工商局在市、县组织的一年一度的政风行风测评中，群众满意率由过去的35%一路飙升至95%，改写了在全县行政执法部门中排名末位的“羞辱”历史，坐上了“第一把交椅”。这是平昌98万人民对230余名红盾卫士用忠诚、坚毅、智慧和汗水书写的立党为公、执法为民的时代答卷的评判和肯定。一、整肃队伍作风。2003年选择三伏酷暑季节，以“六统一”为重点，以封闭式、准军事化管理为模式，以中青年职工为对象，在元山镇举行为期5天的作风整训，取得了培养优良作风和提高执法水平的“双丰收”。抓住“争做人民满意好儿女、争当人民满意红盾卫士”、“作风整顿、法纪教育”、“六项清理、六项查纠”、保持共产党员先进性教育等教育活动的契机，以全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，以宗旨信念、职业道德、党性修养为重点，加强思想政治工作，引导干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。有组织、有计划地开展演讲比赛、文体活动，富教于乐，陶冶情操，加强工商文化建设。2003年以来，主动邀请人大、政协进行行风评议，向社会各界聘请134名行风义务监督员，建立行风建设“一把手”责任制，成立“行风督查组”，采取明查暗访、现场纠察、定期考察等手段，对行风建设进行督查，根治了“三乱”现象和“吃、拿、卡、要”行为。

　　   二、提升队伍技能。持之以恒地开展争当“十星”（勤奋学习星、党员示范星、文明执法星、业务能手星、优质服务星、清正廉洁星、爱岗敬业星、团结协作星、红盾卫士星、内务管理星）竞赛活动，在全系统形成比学赶追的热潮，建立了育人树人、推进工作的新机制。通过“一季一法、一法一考”、“请进来、送出去”等形式，从政策理论、职业道德、文化素养、业务技能等多方面全方位给职工“充电”，用新知识、新理念武装干部职工。每年在8个方面评选奖励“最佳执法能手”，以及“最佳执法单位”、 “典范案例”，鼓励干部职工当业务尖子、做工作闯将。

　　   三、严肃禁令禁规。叫响“谁砸工商局牌子，工商局就砸谁的饭碗”，按照国家工商总局“六条禁令”、省工商局“六条禁规”的要求，严肃处理各类违纪违规、损害群众利益和工商形象的人与事。近年来，处理违规人员14人，给予党纪政纪处分1人，“双停”处理 8人，追收违纪资金5700元，解决了许多看起来像“小事”，但对老百姓来说都是“不小”的老大难问题，收到了行风正、形象新的效果。

　　   四、人本管理催开和谐花。局党组“一班人”精诚团结，率先垂范，带领职工与时俱进、干事创业。压缩一切不必要的开支，把钱花在职工急需和事业发展上。新增基础性投入448万余元，购置公务执法车19辆，添置电脑30台，改建工商所6个，新建工商所2个，偿还债务156.26万元。3年内，做到了：规范化建设所所达标，信息化建设取得进步，执法装备日趋现代化，基层工作环境和生活条件得到较好改善。9个农村工商所中有4个离县城较近的都可以享受“白天工作在所里，晚上住宿在家里”的待遇，使干部职工告别了“周一下乡皱眉头，周五返城露笑容”的尴尬现象。党组书记、局长张著国经常强调：“我们要让干部扎根基层，就要让他们尽量照顾好自己的家庭。”在改善基础设施、促进事业发展的同时，该局在上级还没有安排专项资金的情况下，为职工办理了医疗保险，增发了住房公积金、通讯补助、交通补助等福利。对有特殊困难的职工给予关心和照顾，创造条件让离退休人员老有所乐、老有所为。一件件实事的解决，让干部职工领悟到组织的务实奋进，感受到组织的人文关怀，整个队伍的亲和力、凝聚力大大增强。