党组书记、局长张伦同志在2006年全系统党风廉政建设

　　                工作会议上的讲话

　　今天,全系统召开党风廉政建设和精神文明建设工作会议。此次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会，总结2005年全系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年党风廉政建设和争创省级文明单位工作。刚才李组长已作了全面总结和安排。下面，我再讲几点意见：

　　一、统一思想，明确任务，进一步认识新形势下加强党风廉政建设的重要性和紧迫性

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央,继续坚定不移地推进党风廉政建设,从提高党的执政能力的战略高度,把党风廉政建设作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，作为党的执政能力建设和先进性建设的重要内容来抓，不断步入了制度化和规范化的轨道，使反腐败工作取得了新的成效，呈现出了良好发展的态势。但是，我们也必须充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。从现阶段来看，腐败现象易发多发的势头仍然没有得到根本扭转，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍然比较突出，损害群众利益的不正之风仍然时有发生，反腐倡廉的任务还相当繁重。从全系统自身来看，随着近几年反腐倡廉工作力度的不断加大，特别是近两年来，全系统通过深入开展精神文明建设、队伍教育整顿、先进性教育活动以及加强反腐倡廉制度建设等措施，各项工作取得了明显成效。但是，也要清醒的看到，我们的工作与省、市局的要求相比，还存在一定的差距，思想认识和工作力度尚不到位，还存在一些问题和不足，比如执法不公、以权谋私现象在有些工商所时有发生，乱执法、乱罚款、乱收费、粗暴管理等问题仍然存在；有些所长对违纪问题追究不力，使一些问题屡禁不止，长期得不到解决，还有一些同志的思想素质、精神状态、工作作风等，还不能完成适应新形势、新任务的要求等等，这些问题的存在，有大环境的影响，更重要、更直接的是系统内部治理不够。因此，我们一定要从全县工商事业改革发展的高度，从提高履行市场监管的能力的高度，从提高依法行政水平的高度，从提高服务社会经济发展的高度，充分认识全系统加强党风廉政建设的重要性和必要性；一方面，要正视我们工作中的不足和队伍建设中存在的问题，正确面对当前新形势，增强各级领导的紧迫感和和责任感，坚持警钟长鸣，长抓不懈；另一方面，要统一思想，找准问题，标本兼治，重在治本，确定具体目标和任务，力争使存在的问题逐步得到解决。二、学习党章，掌握内涵，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定政治基础

　　  胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上强调，要紧密联系建

　　设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。治国必先治党，治党务必从严。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对于全面推进党的建设，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们必须正确认识全系统党风廉政建设和反腐败工作形势，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，落实到党的思想政治、组织、作风和制度建设的各方面工作之中，努力促进全系统党的执政能力建设和先进性建设，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。

　　1、树立和发扬好的学风，着力抓好党员的思想建设。行动的坚定来源于思想和理论的坚定。全系统要学习好党章，必先端正学风，以强大的思想武器做保证。在学习中把握三个原则：一要紧密联系党的建设特别是反腐倡廉工作的现实需要，把学习党章与胡锦涛总书记强调的社会主义“八荣八耻”的荣辱观结合起来，与解决工商事业改革发展过程中出现的新情况、新问题结合起来，坚决防止理论脱离实际、言行不一的不良学风。二要着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，使党章的要求转化为坚定的理想信念，转化为正确的立场、观点、方法，使每一个党员在工商事业发展中更好地发挥先锋模范和示范带头作用。三要坚持学习党章同解决实际问题相结合，要从党章学习中找政治方向，找从严治党的根本依据，找个人加强党性修养的根本标准。要把深入学习党章同帮助党员解决思想、作风方面的实际问题结合起来，在加强学习中解决实际问题。在解决实际问题中深入贯彻党章，增强学习的效果。

　　2、着力抓好组织建设，确保要求落到实处。全系统要加强党员队伍和干部队伍建设，注重抓好基层党组织建设。各单位要采取组织集体学习、举办培训班、落实“三会一课”制度等多种形式，认真抓好党章的经常性学习。从局机关到基层所要采取集中培训、以会代训等形式组织党章的学习，并定期组织撰写学习体会，进一步形成学习、遵守、贯彻、维护党章的浓厚氛围，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　3、领导和纪检干部要做学习、遵守、贯彻、维护党章的表率，着力抓好纪律和作风建设。全系统各级领导干部和纪检干部一定要按照党章的要求，在带头贯彻执行党章，全面履行职责上充分发挥表率作用。在这里，我提四点要求：一要坚定理想信念，努力做学习党章的表率。各级领导和纪检干部要坚定理想信念，自觉做到先学一步，学深一点，学透一点，在抓好自身学习的基础上，还应加强对各单位学习贯彻党章情况的经常性监督检查。同时，要充分利用保持共产党员先进性教育活动的成果，通过即将开展的“学党章、守纪律、树形象“主题教育活动，使领导和纪检干部成为学习党章的楷模。二要自觉加强约束，努力做遵守党章的表率。要严格按照党章的规定，以更高的标准、更高的要求、更高的境界要求自己，时刻牢记肩负的责任，真正把党章的各项要求融入思想，化为自觉行动。三要紧紧围绕中心，努力做贯彻党章的表率。学习党章、遵守党章更重要的是贯彻落实好党章。当前，要认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，着力规范领导干部从政行为。要加强党风政风建设，以及对党章上明确规定纪检工作的三项主要任务和五项经常工作为重点，着力解决群众关心关注的热点、难点问题，做贯彻党章的表率。四要强化纪律和制度约束，努力做维护党组权威的表率。县局监察室和纪检干部要以党章和其它党内法规为准绳，督促检查各单位党组织和党员加强党性锻炼，正确对待名、权、利，不争权夺利；要引导他们顾全大局，坚持在马克思主义原则基础上搞好团结，既不搞一团和气，也不闹无原则的纠纷，带头维护党组权威。对那些坚持党的原则、敢于批评和自我批评的，给予表扬；对拨弄是非、闹无原则纠纷、损害党组权威，经批评教育仍不改的，进行必要的组织处理。

　　三、真抓实干，务求实效，努力把党风廉政建设各项工作落到实处

　　刚才李组长对2006年全系统党风廉政建设安排的很具体、很详实，今后，各单位要围绕李组长的讲话和市局提出的“围绕一条主线、突出两个重点、开展三项活动、抓好四项工作”的任务，把党风廉政建设工作抓到实处，具体要在“五个”方面下功夫：

　　1、认真履行监察职责，在抓各项制度的落实上下功夫。目前党风廉政建设和反腐败工作目标已明确，责任已分解，各所要结合实际，根据新的任务，重新分解和细化责任。县局监察室要认真履行职责，从五个方面加强对各单位党风廉政建设工作的日常监督检查。一是查各所的学习记录和学习笔记，看各所学习活动是否认真开展；二是查人员，看是否坚守工作岗位，有无迟到早退和上岗不作为的现象；三是查着装，看队伍仪容仪表、精神风貌是否有损工商形象；四是查“六项禁令”的执行情况，看各所是否严格执行“六项禁令”，是否对违反“六项禁令”的人员进行处理；五是查各所工作任务的完成情况，看各所是否把纪律真正作为完成各项工作任务的保障，是否围绕中心工作任务抓纪律。同时，对督查中发现的违纪人员将严格按制度进行处罚，并追究所长的领导责任。对那些队伍管理松懈、做“老好人”的所长，县局将坚决从严处理。

　　2、抓好党风政风建设，在纠正损害群众利益不正之风上下功夫。今年党风廉政建设工作的一个重点任务就是解决损害群众利益的突出问题。工商部门是代表政府履行市场监管和行政执法的职能部门，经常直接同经营者、消费者打交道，是政府的一个重要窗口。经过近年来队伍教育整顿，全系统广大干部的思想认识进一步提高，工作作风、执法形象不断改善，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。但是，仍然存在着一些影响工商形象、损害群众利益的不正之风和腐败现象。主要表现在：行政处罚、行政收费、行政审批环节中存在的违规收费、乱扣乱罚、吃拿卡要、推诿扯皮现象；也不同程度存在执法腐败、执法随意、行政不作为、失职渎职等行为。这些现象和问题对我们贯彻执政为民理念产生了较大阻力，对我们提高市场监管效能形成了直接的制约。目前从我们履行工作的职责来看，整治市场经济秩序的任务还很艰巨，市场信用缺失也比较突出，特别是还存在一些政府工作的难点、社会关注的热点、群众反映强烈的焦点问题，如制假售价、违法广告、假冒商标及侵犯知识产权、传销及变相传销、商业欺诈、行业垄断、不正当竞争、商业贿赂等行为。这些问题的存在破坏了市场公平公正的交易原则，严重危害市场秩序的健康有序发展，也损害了广大消费者、经营者、生产者的合法权益，使他们的生活、生命及健康安全受到了威胁。为了切实解决好这些关系群众切身利益的突出问题，我们应推进几项工作。一要引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。二要通过大力推进政务公开，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度，并制定和完善向社会公布政务动态和披露政策信息的制度，自觉接受社会群众监督。三要紧紧抓住行政处罚、行政收费、行政审批等易发问题环节，认真查处在办理案、费、证、照中违规收费滥施处罚、吃拿卡要、推诿扯皮等问题。各所要从中央电视台《焦点访谈》栏目报道的桃源工商局乱收费事件中吸取教训，认真反思各自在规费收缴方面存在的问题，坚决杜绝乱收费。坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。各所所长要对本所收费管理负第一责任，严格执行规费收缴的各项政策和规定，如在收费方面发生问题，首先要追究所长的责任，对乱收费问题县局发现一起，处理一起，通报一起，决不姑息。四要重视加强信访举报工作，加大举报案件查处力度，特别对领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。五要大力推进工商廉政文化建设，在干部职工中牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，营造良好的工作氛围。

　　3、努力增强领导干部廉洁从政的自觉性，在深入开展反腐倡廉教育上下功夫。加强全系统党风廉政建设，关键在于抓好各级领导干部廉洁自律各项规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。要重点抓好省、市局确定的廉洁自律工作，在实际工作中要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，弘扬艰苦奋斗精神、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，抓好领导干部的廉洁自律工作。一要继续组织开展党员先进性教育活动，引导全体党员、干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。二要广泛开展“两个务必”的教育，大力发扬、艰苦奋斗精神。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，加强道德修养、纯洁思想品质，提高精神境界。三要正确对待手中的权力，正确行使手中的权力，用权为民。要带头执行党风廉政建设各项规定，主动接受监督。四要认真担负起领导责任，切实抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作。

　　4、优化经济发展环境，在充分发挥工商行政管理职能上下功夫。科学发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。胡锦涛总书记在中纪委六次会议的重要讲话中强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。工商工作贯彻落实科学发展观和体现正确的政绩观，就是要发扬求真务实的工作作风，以对党、对人民高度负责的态度，严格执行政策，依法履行职责，服务经济社会发展。温家宝在今年的政府工作报告中明确提出，“要继续深入整顿和规范市场秩序。强化市场法治，加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监督，让人民群众吃上安全、放心的食品，这是工商行政管理工作义不容辞的职责。各单位一定要结合今年的工作要点，扎扎实实地贯彻好、落实好。主要把握好三个环节。一是正确履行市场监管职责，进一步提高依法行政的能力水平；二是切实维护公平公正的市场环境，履行好保护消费者和企业合法权益的职责； 三是优化服务，促进经济社会又快又好发展。这是全系统贯彻落实科学发展观的本质要求。

　　5、加大办案力度，在开展商业贿赂专项治理工作上下功夫。治理商业贿赂是今年反腐倡廉的一项重要工作，国家局及省、市工商局对此高度重视，在中央、省、市廉政工作会议上，对开展商业贿赂工作做了专门安排。因此，各单位要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实按照上级的要求和工商行政管理部门的任务分工，认真开展治理商业贿赂专项工作。要以整治工程建设、土地出让、产权交易、政府采购和医药购销等领域、行业为重点，一方面坚决纠正在商业经营活动中违反商业道德、商业规则、影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面要依法查处违反法律给予收受财物和其它的商业贿赂案件。着力检查企业的生产经营、采购销售和财务报表等重要环节，密切加强与县纪委、监察、公安、审计部门的沟通和配合，充分运用《反不正当竞争法》赋予工商部门的职权，重点查处一批在全县乃至全市有影响的大案要案。

　　  另外，我就精神文明建设工作再强调一下，今年市局和县委、县政府要求我局在精神文明建设方面向争创省级文明单位迈进，这是市局和县委、县政府对我们工作的一种信认和支持，对我们来说是一种压力，也是一种动力，因此，全系统要以此为契机，继续发扬我们近几年来在争创市、县级精神文明单位的优良作风，增强争创省级文明单位的自觉性和积极性，立足实际，自力更生，从软硬件抓起，从平时抓起，美化工作和生活环境，整理工作和生活内务，力求统一、整洁、美观，同时县局机关和各所要进行军训，推行半军事化管理，努力向标准化、规范化迈进，树立良好的执法形象和文明服务形象，力争年底完成省级文明单位创建工作任务。

　　同志们，加强党风廉政建设和精神文明建设工作，是一项重要的政治任务，不能有丝毫的松懈。我们要不断适应新形势的要求，善于总结、勤于思考、创新工作，牢固树立希望在创新、出路在发展、地位在监管、形象在服务的工商行政管理新理念，推进全县工商事业又快又好发展。