由“不归我管”,看政府什么都管


  金钱不是万能的,可是金钱的作用越来越大;政府不是万能的,可是政府什么都要管。

  在我们的社会主义中国,除了“不归我管”引人注目之外,我们的政府却是什么都管。这种行政霸权,肯定不是最好的政府。政府之所以要与民争利,什么都管,这错在政府急功近利,错在我们的公仆对待政绩急不可耐,刚当上副职便想扶正,刚扶正又想上层楼。只要自己升官,不管百姓生死,肯定要出纰漏,出了纰漏便以“稳定压倒一切”,不惜一切代价,以维稳为理由,大肆压迫民众,这种“弱肉强食”的时代,哪有公正可言?

  “最好的政府是管制最少的政府,最好的政府也是提供服务最多的政府”,美国著名政论家沃尔特·李普曼如是说。最好的政府是在规模、职能、权力和行为方式上,都受到法律明确规定和有效制约的政府。今天,政府对公民的权利管制过多,而真正需要政府帮民众办的事,却总是拖拖拉拉。造成这种现象的主要原因是,由于中国社会长期处在专权之中,有些民众早习惯于被掌权者管制,习惯于以奴才的心态侍俸掌权者,这是中国长期积贫积弱的根本原因。

  客观上说,我们党政机关的工作效率、审批效率、服务效率、决策效率仍然很低,很低。政府在逐步学做“服务型政府”的同时,要加大政府机构的改革力度,一方面要杜绝政府与民争利的恶习,另一方面要积极为人民分忧解难,不要总是“不归我管”,做一个甩手掌柜。西谚云:“蟑螂不会只有一只。”我们有些党员干部忘记了为人民服务的宗旨,漠视黎民的疾苦,一味地追求享乐,还恬不知耻地说什么“当官不发财,请我都不来”。试问,这是公仆吗?这简直就是公敌。这种党员干部一条鱼腥了一锅汤,干群关系怎能融洽呢?事业怎能发展呢?社会怎能和谐呢?已经到了该下猛药治理的时候了。

  要改变政府什么都管,又什么都管不好的怪现象,就必须管住政府。毫无疑问,只有借助公民的权利才是最重要的方式。因为公民的权利,首先来自宪法,来自法律,来自法律的权威,而不是行政的命令。政府也必须是在法律的范围内执政。政府责任的第一条就是,保障公民的权利。一个不尊重公民权利的政府是危险的政府,“文革”不远,前车可鉴。目前,政府应该做到的,就是还权于全体公民。公民应该做到的,就是尽能够尽到的力量,去维护自己的利益。

  建设服务型政府是十七大报告明确提出的政府改革的新目标导向。自建国以来,“为人民服务”一直是中国各级政府的基本宗旨和核心定位,但由于种种主客观条件的限制,为人民服务主要是一种价值理念,着眼点更多的在意识形态层面上的对人民“根本利益”的服务。如何使“为人民服务”转化为政府的基本功能,直接为人民的“切身利益”提供应有的公共服务则长期缺乏相应的制度安排。

  当前,中国的政治、经济、社会和文化建设进入“四位一体”整体推进的新时期,政府改革必须尽快适应社会结构多样化和群体利益诉求相互对立乃至冲突的现实,不能仅仅围绕经济增长的要求来进行,政府工作必须重视社会建设和公共服务等方面,政府的公共权力定位和行使方式必须进行相应的调整,加快行政管理体制改革,提高公民的权利意识、纳税人意识、监督意识,建设服务型政府。