会驾驶汽车的人都知道，驾驶中左脚的功能是踩离合器，或闲置（自动档车）。右脚的功能是踩油门，或踩刹车，但这是需要交替进行的。你不能在踩油门的同时，又踩刹车。也就是说踩油门的时候，不能踩刹车；踩刹车的时候，不能再踩油门。倘若有人非要找别扭，在用右脚使劲地踩着油门，左脚却又使劲地踩刹车，其结果可想而知，汽车也就无所适从，要么滞步不前，要么只能是艰难地缓慢爬行。汽车的尾部还会冒出浓浓的黑烟，像在抗议。

　　有人把目前有些企业的发展，比喻做汽车既踩油门，又踩着刹车一样，制约着企业自身的发展。实际上，企业的发展仍然与国家的政策是分不开的。我们的各种产业政策，不是也是这样吗？看看我们的汽车和房地产等等产业政策，不是这样的吗？

　　近年来，中国汽车工业面临并经历着一场深刻的环保和节能革命，而催生这场革命的是政府部门一个接一个与环保和节能有关的新政策。从某种意义上说，政策制定的本意是趋利避害。我国汽车工业市场化的进程中出现一些问题是难免的，需要不断出台一些新的政策和法规去规范、去调节。尽管我们不能苛求所有的政策、法规都能面面俱到，但我们还是希望其制定过程能够充分考虑到社会生活的实际。惟其如此，对政府部门来说，政策才能具有权威性；对执行部门来说，政策才能具有可操作性。说白了就是，只有充分考虑社会生活实际的政策，才是能够充分落实的政策。

　　2010年的最后一周里，北京的各大汽车销售行里上演了一场声势浩大的抢购风潮，有些商家甚至不得不在12月31日那天通宵加班接待买家。原因一目了然，自然是为了规避即将实施的“治堵新政”。

　　中国汽车工业协会10日公布的数据说，去年全国汽车销量比2009年增长32.37%，达到1806万辆，这个数字一举超越了号称“轮子上的民族”的美国新车销售的历史峰值。2009年，中国实现汽车销售1364万辆，同比增长46.15%，跃升为全球第一大新车市场，2010年中国将毫无悬念地蝉联这项冠军。根据国家发改委的预测，到2020年，中国的汽车保有量将超过2亿辆。急速扩张的中国汽车市场，无疑是中国经济蓬勃发展以及中产阶级迅速壮大的一种折射，但也同中国各级政府的政策扶持分不开。最近两年里中国汽车消费的异常井喷，尤其与中央政府的刺激政策直接相关。为了应对金融危机、拉动内需消费，我国从2009年起对汽车下乡、以旧换新及特定节能汽车进行财政补贴，并对小排量汽车实行购置税优惠。而恰是在这两年里，全国汽车的产销几乎翻了整整一倍！

　　然而，2010年10月中旬，国际能源署宣布，中国已超越美国成为全球最大能源消费国：中国消耗了全球石油需求增长中的一半，而且来自中国的石油需求仍在继续快速增长。到12月，在舆论的一片质疑声中，被戏称为“世界首堵”的北京市终于无奈地推出了那套破绽百出的“治堵”方案……

　　尽管诚如许多人士认为的那样，汽车消费仍将是中国“十二五”期间内需市场的重要引擎，但中国汽车产业的前景显然已如同重度污染的北京上空一样阴霾重重。在这种情况下，刺激政策的全面退出是必然的。去年底，国务院相继取消了小型车购置税优惠和汽车下乡及以旧换新补贴政策。不仅如此，内地多个省市也正在酝酿出台类似北京的“限车令”，因为它们也面临着同样的交通拥堵困境。因此，中国的汽车行业眼下正处在一个转折点上，市场魔力正在急速消退。

　　在转型的特殊时期，房地产需要随着政策摆动，而不是随着市场跳动。市场还没有真正发育的时候，很多因素还会影响市场。当市场健康或健壮的时候，市场的本性是不拒绝非市场的支流汇入市场主流方向。如果说2008年的“踩刹车”政策导致了2008年的楼市萎靡，那么2009年的“踩油门”政策使得2009、2010年的房地产市场一路狂飙。

　　国家统计局17日发布2010年中国房地产市场运行情况显示，去年12月份房价连续19个月上涨，全国70个大中城市房价同比涨幅为6.4％，环比(比上月)上涨0.3%，已连续4个月环比上涨，但涨幅持平于11月。12月份中国二手住房售价上涨0.5%，是过去三个月来涨幅最大的一个月。

　　2010年的房地产市场就像坐了“过山车”，“W”型的市场走势让我们看到了政策调控的轨迹。尽管许许多多的专家会举出众多的事例来论证未来中国的房地产业仍有较大发展空间，依然享受“黄金10年”的美誉，但不管何种理由，都不能阻碍中国房地产市场的进一步冷却，否则，只能等待泡沫的破裂。

　　今天回头再看，不管是中国的汽车产业，还是房地产，或者是其他产业，中国的许多产业都走过上述弯路。一个显而易见的事实是：所有这些产业所面临的困境，无一不是被政府(不是地方政府就是行业主管部门)列为“支柱产业”而呵护备至的，最后由于泡沫的累积，才不得不踩急刹车。以至于市场乃至社会就将经历一段非常困难的适应过程，其造成的巨大震荡远比一辆高速行进中的汽车急刹车带给乘客的麻烦要多。

　　众多的事例已经说明，政府在制定产业政策时需要格外审慎和明智，因为对一个“半衰期”非常短暂的产业，今天力度不恰当的“鼓励”和“扶持”，很可能意味着明天不得不强力“限制”和“打压”，就像我在前文中所作的比喻，从全油门直接转为猛踩刹车。假如没有这些人为的政策，这个产业的生命周期原本可能会长得多，整个“生老病死”的过程也可能会平滑自然得多。因而，政府好心的政策仿佛激素一般，实际上是缩短了产业寿命、加剧了市场动荡，而这种剧烈的市场动荡造成的企业和个人的痛苦调整乃至社会资源的浪费，本来都是完全不必要的。“凡事预则立，不预则废。”政策的制定应该充分考虑其可行性和严谨性，不然的话，难免会面临“水多了加面，面多了加水”的窘境，甚至会陷入“按下葫芦起来瓢”的怪圈。   

　　从踩油门到踩刹车