深圳或成第三个征收房产税试点城市被批不积极

　　据有关消息披露，重庆市将在十二五期间开征高档商品房房产税，可能是对超过200平米和高端别墅征税，上海房产税以超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收，不包括存量房。继重庆、上海提出试点征收房产税后，深圳成为紧随其后的第三个试点城市。记者在深圳两会政府工作报告中看到，在2011年的主要工作安排事项里，提到要探索开征房地产税和环境保护税，这是继重庆、上海之后，第三个将房产税写入政府工作报告的城市。

　　1月19日，深圳市市长许勤接受记者采访时称，目前深圳还没有具体开征房产税的时间表，但已做了相关准备工作。而深圳市人大常委会主任刘玉浦则向记者透露，深圳正在排队等候中。据该消息人士称，深圳在推进房产税试点上并不是很积极，此前还遭到发改委、财政部两名官员直接点名批评，连报上去的方案也被指大而空。这似乎也是深圳为何落选房产税试点第一梯队的原因。

　　深圳作为改革开放的经济特区，历来改革都是先行先试，为何此次房产税试点，则落后于重庆、上海？上述消息人士称，主要是深圳自身不想开征所致，报上去的方案相比重庆和上海版本要宽松很多，征收的税率也低些，对房地产市场调控产生不了多大作用。该消息人士还向记者解释了为何不积极的几点原因，第一，不管是地还是房，房价越高，政府获得的财政收入越高；第二，地产商对政府的公关能力太强；第三，过两年再推房地产税，房产税征收的基准价就高了，税收可以收得更多。

　　从公开的媒体分析看来，感到征收房产税在深圳遇到了阻力。深圳的房屋类型比较复杂，包括农民房、小产权房、军产房、单位集资房、福利房和商品房等，是按价格来征收，还是按面积来征收？且每个地方的价格不同，原特区内一套100平米的房子价值是400万，而特区外一套200平米的房子才300万，这个就不可一刀切征收了。深圳房产税将以何种方式征收，才能起到抑制房地产投机作用，各方也正在商议，有专家建议深圳向香港学习，精准打击炒家，税率多少以地方的实际条件可弹性制定。

　　正因为房产税是试点，难免引发社会各界的争议，先行试点可以在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和积累经验，也为以后改革逐步扩大到全国奠定基础。新华社一日连发两文解读房产税改革，房产税，是以房产为征税对象向产权人征收的一种税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。作为财产税的一种，房产税的出台主要有利于合理调节收入分配，而作为一种与房地产市场关系密切的税种，也对房地产市场有着直接或间接的影响。在“十二五”的开局之年谈论房产税，除了增加房产的持有成本、抑制投资和投机需求外，其更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。

　　近几年房产投资或投机成为一部分人积累财富的重要方式，对居民收入差距的扩大产生了越来越大的影响。通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。世界各国实践看，由于房产不能移动、税基固定，绝大多数国家和地区都将房产税作为地方税，是地方政府重要而稳定的税源，而地方政府通常将这部分收入用于与公众利益相关的教育、卫生、消防、治安及基础设施等公共服务支出。这也为我国房产税改革提供了重要的借鉴。房产税也将为地方政府提供稳定的税源，在一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。

　　 由于房产税改革对房地产市场调控具有积极作用，针对当前房价过快上涨的现实，人们对房产税寄予很高期望，希望它能对遏制高房价起到立竿见影的作用。房产税改革是房地产市场制度建设的重要环节，对于房地产市场调控有积极作用，对于房地产市场和房价来说，影响的因素是非常多的，如供求关系、贷款制度、住房保障制度，以及中央与地方的财权与事权的关系等等。房产税只是一个税种，是一种税收的手段，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但不要指望房产税的恢复征收会对房价产生“一剑封喉”的作用。

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