广东改革（11-3）：评广东省今年要办好的十件实事
彭澎
广东省政府工作报告提出今年集中力量为人民群众办好十件实事，应该说是建设幸福广东的具体措施，涉及面很广，值得关注。
一是加大扶贫开发力度。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元启动54万农村贫困户危房、泥砖房和茅草房改造。
点评：在扶贫帮困的过程中，一定要考虑将“救助式”扶贫与“开发式”扶贫相结合，尤其是对于具有劳动力的贫困户，以“造血”为主，尽快出台《广东省农村扶贫开发条例》，规范有关工作。
二是千方百计促进就业。城镇新增就业125万人，下岗失业人员再就业60万人，促进就业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人、转移就业125万人。
点评：就业是幸福广东的最基本的保障之一，安居乐业是幸福感的主要来源，各级政府要将就业和再就业当做重大政绩来推动，尤其是大学生就业和40/50人员的再就业要分类型、有针对性地拿出具体措施来。在城市化进程中，妥善安置农村剩余劳动力，促进城乡一体化发展。
三是推进公共教育均等化。在全省范围内推广随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。推动建设250所乡镇规范化中心幼儿园，支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，新建扩建100所中等职业学校，提升500所普通高中办学水平。
省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高200元的政策；安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助标准，落实中职学校免学费政策扩大至城市家庭经济困难学生的措施；安排9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）。
点评：着实推进随迁子女义务教育问题的解决，从社会公平和家庭幸福的高度来看待公共教育均等化的全面推进，在广东全面杜绝因贫失学、退学，建立多层次义务教育和职业教育体系，切实做到“学有所教”。
四是完善城乡基层医疗卫生服务体系。完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。100%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。加快建设广东省残疾人康复中心。
点评：“病有所医”的关键是基层医疗卫生服务体系的健全，要真正解决“看病难、看病贵”问题，必须充实乡镇、社会卫生机会的力量，让平价药广泛得以推广。
五是推进覆盖城乡的社会保险体系建设。全省新农保覆盖率达到60%。年底前70%以上地市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生和中职技校学生全部纳入城镇居民医保，城镇基本医疗保险整体覆盖率达到95%以上。
点评：一直以来，社会保障覆盖率就是我省基本实现社会主义现代化的短板，要将更多的财政资源用在养老和医疗保险上，使城乡居民不致“因病致贫”、“老无所养”，与就业同样重要，这也是幸福感的基本保障。
六是加快城乡防灾减灾和环境治理工程建设。加固达标江海堤围980公里，除险加固病险水库1418座，实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和城市内涝整治试点。继续推进珠三角地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。
点评：在全世界范围都出现重大气候异常和自然灾害的情况下，要特别重视防灾减灾工作，强化日常的基本建设和维护治理，确保江海堤围的安全保障水平。
七是加强城乡文化设施建设。支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个，乡镇综合文化站50个，城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。
点评：重视城乡居民的精神文化需求，大力推进文博体育事业的发展，充分保障人民丰富多彩的文化娱乐需要，充实幸福感的内涵。
八是健全住房保障体系。开工建设公共租赁住房3.5万套、60平方米以下的保障性住房15万套，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。继续推进各类棚户区改造。新建渔民安居房1000套。
点评：房价高是居民最关注的民生问题之一，也是考验地方政府执政能力的重要方面。大量建设保障性住房是当前解决高房价下中低收入群体“住有所居”的必由之路。要通过摸清需求，确定廉租房、公租房、经适房、限价房等各个层次需求量，并在土地、规划、资金、公平分配等方面按年度制定计划，接受人大和民众的监督，切实地推进。
九是改善农村生产生活条件。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水不安全问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等新农村公路。推进农村客运发展，基本实现全省100%镇有站、100%符合通客条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。
点评：农村安全饮水是提高农村生活水平的重要方面，也是建设社会主义新农村的必要要求，各级财政要保证相关配套资金。村村通路后，如何保证行政村通客车是让农村地区融入现代化进程的重要基础条件，路通财通、客运通幸福来。
十是完善社会救助体系。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育标准。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站100个。
点评：广东仍然有年家庭收入人均低于1500元的困难群体用汪洋书记的话来说是“广东之耻”，我们要“知耻而后勇”，就必须认真面对，拿出具体办法来，限期各级政府解决，把“广东之耻”化解掉，转变为更多的“广东之荣”。这其中，对口帮扶是一个比较好的办法，先富帮后富。完成任务不好的地方，要问责，还要对本地的政绩扣分。这样，我相信，“十二五”期间定能解决问题。