新华网北京１月２６日电：国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，自去年４月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措施：
（一）进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。２０１１年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（二）加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。
（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足５年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（四）强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于６０％，贷款利率不低于基准利率的１．１倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
（五）严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前２年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。
（六）合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有１套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购１套住房；对已拥有２套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
（七）落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
（八）坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
点评：说实在的，新国八条的出台有些出乎意料。还没有看到全文就有媒体开始对我采访，很担心无法准确表述意见和看法。我在网上看到易居杨红旭第一时间就发表了微博和博客，谈了他的看法。
他的微博称：“看过‘国八条’政策全文，我真的有点被吓到了。行政干预再次升级，而且升的幅度还不小！最关键的是两点：一是要各地于一季度公布本地区年度新建住房价格控制目标，直接干预总体价格！二是限购全面升级：各直辖市、单列市、省会和房价过城市，都须限购，且2套停购。”他的博客还选择性地对新国八条进行了评述和分析。大家可以上网查看：http://blog.sina.com.cn/s/blog_48f7836101017jnd.html。
我虽然受惊程度没有杨红旭大，但我第一时间的反应是认为新政会否导致楼市由火热转入严寒。因为政策调控越来越严，但房价却也越来越高，在这样敏感的时期出台如此严厉的调控政策，或许会导致楼市泡沫破碎。目前，我国经济对楼市依赖程度过大，已经达到一荣俱荣一损俱损的地步。房地产如果出现暴跌和崩盘，必然会严重冲击经济和金融，甚至有可能引发经济衰退或金融危机。
近期，我一直期望政府对楼市采取既打压又托抬的策略，即“胡萝卜加大棒”的政策，或广东人所说的“一啖屎一啖糖”。也就是应该在严厉打压三次以上投资性购房的同时适当放松对二次改善型购房的限制，这样才能实现房价稳中逐步回落。
不过，遗憾的是新国八条，除了首次置业政策没有进一步严格外，二次置业和三次置业的政策均更加严格了。这样可能会出现“投资性不能买、改善型很难买、刚性需求又买不起”的局面。从而使楼市急速降温，从极度火热一下子陷入极度寒冷的状态，这是我所担心的。
可以说，新国八条是十分全面和系统的，方方面面都有顾及。而且并不全是老生常谈，其中有不少是新招和猛招。尤其是限购令的升级，不仅范围更宽，措施也更严了；二次置业首付也再调高了一成；二手交易税收也更严了，如果严格执行带来的影响不亚于一手市场。
不过，新国八条没有对开发贷和开发商自有资金比例提出限制，但这不等于银行不会收紧房地产信贷规模。我留意到这两天媒体已经开始使用“流动性过紧”的说法，而不久前一直困扰我们的话题还是“流动性过剩”和“流动性泛滥”。
我认为，市场是会瞬息万变的。流动性过剩有可能变为流动性过紧，房价暴涨有可能变成房价暴跌，市场供不应求有可能变成供过于求。尤其是在房价高企、政策不断升级、市场极为敏感的阶段和时期。相信随着新国八条的出台，许多房地产企业将会调整期销售策略，象恒大这样捷足先登、抢占市场先机的企业也会越来越多。但到底市场会如何演变，还是需要进一步观察和拭目以待。
2011年1月27日