美丽转身：从“一环四射”到“两环八射” 

　　2010年6月9日那个晴明的上午，重庆市交委主任滕宏伟和我们有过一次深入的交谈。这位1986年毕业于重庆交通大学的高材生介绍自己时不失幽默与风趣，他说，毕业后在母校当了四年老师，1990年调设计院桥梁设计室搞设计，很闲，闲了好几年，闲得无聊，当时重庆火锅业很兴旺，都准备和朋友商量着去开个火锅店了，忽然间就忙了起来，有事做了。那是1996、1997年间，重庆快直辖了。

　　火锅店自然没有开成，滕宏伟没能在餐饮业里大显身手，成为何永智、严琦、李德建那样的巨头大亨；然而命运对他另有安排，1998年中，三十出头、风华正茂的滕宏伟调入市交通局计划处，开始了人生的一次关键性转折。

　　滕宏伟调入市交委的那年前后，正是重庆交通系统从思想到观念发生大变革的时期。直辖之前，重庆高速公路规划是到2020年建成700公里，包括成渝路、渝涪路、长万路和渝黔路。因为在地图上呈“大”字形，也被称为高速公路“大”字规划。

　　     1997年，市委、市政府审时度势，提出“振兴重庆经济，以交通为切入点”的战略措施。市委、市政府认为，“大”字形的高速公路规划已经不能适应直辖市的发展需求。为此，市委常委会专门召开了重庆交通发展专题研究会，审议通过了市交通局的5年建设目标，重新确立了“2020年重庆市骨架公路网建设规划”方案。按当时的规划，到2020年，重庆的主骨架公路网络是“一环四射”，即现在的内环高速公路和成渝、渝万、渝合、渝黔四条高速公路。这一年的全市交通工作会也不同寻常——市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子主要领导全部参会，会议对重庆交通发展下达具体要求：“五年变样，八年变畅，一年起步打基础，10年渝州变通途”。1997年被确定为重庆有史以来的第一个交通建设年。从此，8·2万平方公里的巴渝大地，掀起了交通建设大会战。   

　　 1997年－1999年，3年时间，我市相继开工建设渝黔路（一期）、长涪路、渝合路、上界路、万梁路5条高速公路，总投资125亿元，约270公里，“一环四射”的建设格局已具雏形。

　　查阅1997年初重庆市交通局编制的《（1997～2020年）重庆市骨架公路网建设规划》，其中规划与国道走向一致的高速公路824.3公里，主要包括国道主干线上海—成都公路（重庆境内）、国道主干线西南出海通道重庆—北海公路（重庆段）、国道干线厦门—成都公路（G319）重庆境内路段、国道干线兰州—重庆公路（G212）重庆境内路段、重庆外环高速公路（二环），初步形成了“二环七射”的高速公路路网形态。

　　之后，根据重庆直辖后的行政区划，重庆市交通局开展编制《（1997～2020年）重庆市省道公路网规划》，规划建设高速公路840公里，力争到2020年使重庆市的高速公路达到近1000公里，在规划的研究过程中，主城至南川、江合路、沿江通道等射线的重要作用逐步明晰。上述规划的完成，对重庆市高速公路的建设具有重要指导意义。

　　     1999年，《重庆市综合交通建设公路、水运“十五”计划》编制工作正式启动，滕宏伟时任计划处副处长，亲自带队全过程负责“十五”规划的编制工作，规划最终形成的结论主要为重点建设沪蓉公路、沪蓉公路支线、渝湛公路、国道212、国道210、国道319、重庆市绕城高速公路七条共十三段875公里，其中“十五”期建成九段490公里。后期随着“西部大开发”战略的提出，中央支持西部地区的政策措施逐步明朗，前期研究中没有进入规划的江合路、经南川至湖南的两条射线逐步具备了实施的条件，在此背景下，“十五”规划进行了调整。

　　2000年10月，重庆市交委决定将高发司、高建司合二为一，组建高发司，让其将筹融资、建设、营运、收费还贷等功能集于一身。高发司的注册资本为20亿，但按照规划，要建成“二环八射”近2000公里高速路，投资需高达1192亿。高发司通过盘活存量资产、滚动开发、出让经营权等方式筹集并投入600亿资金，推动了重庆高速路的建设。

　　2001年，时任重庆市市委书记的贺国强提出建设“8小时重庆”和在2020年建成“二环八射”骨架高速公路网，此时“两环八射”高速公路网规划目标正式形成。

　　滕宏伟说，如今我们审视交通，却要跳出交通，因为交通说到底是服务行业，不是为修而修，为建而建，而是社会经济发展的需求，交通建设的根本目的是服务经济服务社会。直辖后的每一届领导都十分重视交通，正说明了他们看清了直辖之后重庆社会经济发展的大趋势，适应了人民群众对交通的需求，也就是顺应了民心。

　　“直辖以后你一直在交委工作，能介绍一下直辖后历届市领导在交通建设上的思路和贡献吗？”笔者问滕宏伟主任。

　　“每一届领导都有思路，都有提法，都是根据在任时重庆交通的现状，广泛征求意见提出来的。”滕宏伟侃侃而谈。

　　——比如首任市领导张德邻、蒲海清（1997-2000）针对直辖后重庆落后的交通状况提出了“五年变样，八年变畅”的口号。那时的重庆，百废俱兴，群情振奋，对交通的期望值很高，市委市府连续三年抓交通，所以那几年我们交通人开始有事可做了。

　　   ——贺国强、包叙定（2000-2002）这届市领导非常有胆识，贺书记到重庆后不久即率新一届市委、市政府领导多次考察调研交通建设，在广泛征求专家意见的基础上，进一步深化了交通建设的具体目标，提出了“8小时重庆，半小时主城”明确概念。这一年还撤市交通局，建市交通委员会，体现了市委市府狠抓交通的决心和魄力。每年两会召开前，市委照例要在小泉宾馆开一次会议，记得是2000年初吧，时任交通局长的胡振业在汇报交通建设目标时说了这么一句话：“最远的区县在当日到达主城……”贺书记听得很认真，打断他的话说，“当日？是什么概念？你们能不能量化？”

　　会后胡振业立即组织人实地踏勘，秀山县离主城最远，按当时的公路建设规划，跑一趟的基本时间为7小时45分钟。后来市委市府据此提出“8小时重庆”的概念。还提出了3个三分之一的经费解决办法，即交委、计委、区县各承担三分之一，以加快区县交通建设的发展。贺国强任内做的一件最重要的事是将区县纳入市直管，理顺了政治体制、行政体制，减少了中间环节，从而达到了令行禁止。

　　——黄镇东书记2002年底来重庆履新时，恰逢党的16大胜利召开，作为老资格的交通部长，他对重庆的交通建设功莫大焉！黄书记是专家型的领导，对交通那真是无所不知。哪怕是一个小小的数字，你都很难瞒得过他。你们最好去北京亲自采访一下黄书记，听他说说当年他对重庆交通事业的谋划，说说高速路“两环八射”构思的决策经过，这本书就更丰富多彩了！

　　     滕宏伟强调说，2005年底黄镇东书记调全国人大任职后，汪洋书记到任后赓即提出了“一圈两翼”，建设长江上游经济中心的目标，对重庆的交通尤其是高速公路建设起到了很大的促进作用。  2007年年3月，胡锦涛总书记“314”总体部署为重庆发展“导航定向”——加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。这年6月，重庆获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。作为唯一以省级为单位的改革试验区，重庆被推到中国深化改革开放的前沿。   

　　     基于对现实的分析和科学的判断，新一届市委、市政府领导再次调整交通规划，高速公路第四次提速。2007年5月23日，重庆市第三次党代会对重庆的交通建设又有了全新的表述：“围绕构建城市群和推进城镇化，加快建设和完善贯通城乡、连接周边的网络化基础设施体系；完成‘二环八射’高速公路建设任务，实现‘4小时重庆’快速贯通……”“8小时重庆”的时空距离再次缩短为4小时。 

　　而2008年后，中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来站在“五个重庆”的高度审视交通建设，要把重庆建成中国西部的经济高地、交通枢纽，这是一个宏伟的目标，也是重庆交通事业大发展的最好时机，我们可得集中精力，聚精会神，日以继夜拼命干啊！