温家宝总理在国家信访局与来访群众交流时，郑重表示“今天我不只是了解个案，更重要的是了解政府工作、制度和政策等方面还存在哪些问题，从而更好地为人民服务。”由此看出，把解决个案纳入制度化层面，从更高、更广、更远的层面来解决群众上访所反映的问题、满足群众的利益诉求。

　　总理能高屋建瓴提出制度化的同时，在信访方面关键要不断改进制度和完善政策，尤其是还要检查中基层的制度执行力。信访反映的人民群众基本民的生问题和矛盾，但问题的背后可能是制度的缺失，也可能是制度失效，还可能是制度无效。但此次总理能通过信访了解政策和制度，意味着党和国家在这方面已有认识，高度重视民生和民声，有利于和谐发展，有利于国泰民安。

　　许多时候，群众诉求并非无处表达，而是找到了地方却“门难进、脸难看、事难办”；许多时候，矛盾纠纷并非不能化解，而是诉诸法律却遭遇“立案难”、“审理难”、“执行难”。当制度内的诉求表达渠道不畅时，制度外的手段便会被选择。现实中，那些合理诉求与极端表达手段相交织的现象，那些在司法渠道与信访渠道中不断往返的案件，那些“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的逻辑，无不表明激活回应群众诉求制度的重要性。

　　我们不但要建立和完善各项制度，更要引导监督各项制度的落实情况，不要停留在制度表面化和执行形式化，而时刻要求不断创新办事方法，不断提升制度执行效率，严厉惩处各种违纪违法现象。信访不光是一个简单的访求，还是老百姓积怨太深的体现，我们要提倡在问题的萌芽阶段把事情处理好。不要等待事情大了，矛盾深了才来解决，在这个过程中已经造成损失和不和谐的局面。这与我们社会发展目标还有差距的，因此，制度化是解决问题的一种方式，更要从制度执行力的全方面找到更多更好的方法。