财政收入持续大增,市场呼唤更多让利于低收入者


    2010年前11个月全国财政收入增长率达21.1%,已至76740亿元。按照财政收入年增目标一般定在8%的惯例来推算,2010年财政收入超过8万亿已无悬疑。
  

  我国财政收入已连续多年增幅远超GDP增长。原因是多方面的,如经济总量扩张、征管手段持续强化等等。

       税收持续增长对财政收入起到了强力的保障作用,国家资本的积累使得国家有足够强大的财力用于经济建设与各项制度保障建设安排,但是其连续多年大幅超越经济增长的事实,也使得各界质疑在社会收入分配之中国家取走的份额太多,增加了企业负担,并且有可能以此压缩企业分配给劳动者的份额从而减少劳动者所得。因此减税的呼声近年高涨。

       综合各方信息来看,财政税收制度短期内进行重大根本性调整的可能性似乎不大,而在税收财政制度不太可能进行大的调整的背景之下,2011年税制微调、进行“结构性减税”以此更多“让利于民”将有着更多的现实可能性。

  关于结构性减税,财政部财科所所长贾康认为是在“有增有减,结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案,其内涵一是强调降低税负总体水平;二是强调“结构性”,即是一种带有强烈的优化结构意图的、主观选择的减税安排。

  对应于行业与领域而言,市场观察关注重点应在以下三个方面:一是新能源、节能环保等方面的高新技术行业的政策优惠力度可能会加大;二是个税调整,首先是起征点将可能提高;三是高低收入者差距的调节,低收入者的税收优惠政策应该更加强化。

      此外,采取措施强化企业等微观主体“结构性”增加劳动支出(更多倾斜于中低收入者)、强化“初次调节”功能,是各方关注与希望进行政策设计与落实的另一个重要方面。(财力支持可以提供保障,但如何公平、有效率地实施,关键是如何设计机制以及具体实施。)