今日感慨:肯定倾听民意者


    2011年的1月7日,在零点研究咨询集团主办的第六届公共服务公众评价国际研讨会上,一批在过去的几年中积极探索用新的渠道与方法去了解民众对于公共政策的期望、听取关键利益群体对于公共措施的感受、以服务对象作为评价自己工作的出发点、建立日常灵便的民意沟通渠道的党政部门与公共单位,将被授予“倾听民意奖”,这个来自民间的奖项,没有奖金、没有晋升的承诺、没有高层党政领导肯定,而只是对于那些开始把老百姓的意见当一回事,或者多少当作一个参照因素的政府部门给予一个来自非权力部门的肯定。

 

    从1992年开始零点就开展了有针对社会问题与公共政策的民意调查,并且通过各种渠道表达与呈递给各类决策者;从2002年开始,零点的地方政府首长民意支持度发布多年,有些地方政府领导持续得到较高的民意肯定,而有些地方政府领导的支持度则非常低迷,我曾经说过,“民意支持度过低的领导,即使当前并没有直接的贪腐证据,但是值得引起执政党组织与任用部门的关注”。当中组部决定把全国主要党政干部的民意支持度做民意调查,当很多的腐败或者不法案例透过网络传播而受到相关方面重视,当有些政府部门把年度的公共满意度作为自己改进与提升工作的着力点,我们不能不说这些事情是非常有意义的。尽管在我们一些人中存在着完全不信任公权力行使者的倾向,尽管因为某些方面的为政不廉、用权不公让我们一些人不相信公务部门还会真正服务民众,但实际情况是,在过去的一段时间中,不少实际部门的领导人与公务人员也在不断学习、尝试创新与改进自己的工作、提升自己的服务能力,也的确有不少地方的党政部门在积极地尝试倾听民意的新途径与新做法——包括在决策前的民意听取,初步规划后的征求民意,在施政过程中与公众的互动,根据直接受益公众的意见来评价施政成效。是的,这些做法还是有不少不完善、不透明、不健全的地方,但是我们鼓励多一些这样的努力那么就可能会让现有的体制多一点进步。而那些在倾听民意上的先行者的经验教训与做法,也为其他那些还完全无视民意或者只自以为是或只以领导意见为依归者确立了新的标杆和榜样。

 

    倾听民意也要讲究方法论。可能领导带一大群人前呼后拥地调研、让利害相关的部门自己去选择性地组织公众听证会、权力部门自己去做自己的公众反应评价,这类方法就很难说是多好的方法;而能尽量公开决策构想、公开政府采购招标流程与结果、利用更多的信息渠道与公众互动、利用多个渠道了解公众对于相关行政行为的感受,则应该是有所进步的行为。听取民意的方法需要大大创新,需要在这个领域吸收专门人才、组织专门力量来认真对待,在这个方面我们已经看到了一些地方有所创造与实践。

 

    在这次研讨会上,零点研究咨询集团也要公布2010年度《中国民众对公共服务评价指数报告》,这一持续多年的指数报告能够反应出政府公共服务水平是在进展还是在退步,进展的方面与退步的方面,各政府服务领域公共评价的基线水平。我们已经熟悉了政府说的建设“服务型政府”的口号,那么服务到底到啥水平了,接受服务的民众啥感受,哪些地方还需要改进服务,哪些地方还只是流于形式,过去七年的指数监测政府服务不断地有细微的进步,但是作为一种服务工作,公共服务还是在所有服务行业中水平垫底的,而公务工作的服务表现与待遇之间的反差也是有目共睹的,因此我们还要继续按照公众的角度独立监测与反馈公共服务的新变化,虽然这不是一件容易的工作,但是一件必要的工作。

 

昨日场景:在江苏常州出席广告峰会,做企业营销战略创新发言并参与对话。今天一路太阳不错啊。

 

 

今日推荐:第六届公共服务公众评价国际研讨会今日在北京召开。会上,零点系统发布公众对于今年的公共服务的评价结果,敬请关注。

 

今日小诗:

闯荡

 

南海轻波暖,

北苑雪飞远.

四时有晴雨,

江湖同一船。

 

本周袁氏推荐小菜:蛋红豆丝

土豆两个,刨好洗净,切成中丝浸清水中备用。番茄一个,沸水中煮一分钟,去皮切碎。鸡蛋三只,打碎调匀,摊成蛋皮切成中丝备用。起油锅,先大火爆炒土豆丝三分钟,放入番茄,再炒两分钟,调入食盐酌量、抽油少许,再放入蛋丝,炒两分钟后起锅可用。