澳大利亚,想要学你不容易(连载1)


 
2011年8月20至9月9日,我参加了由省人力资源和社会保障厅、省公务员局组织举办的“湖北省公共管理与公务员能力建设澳大利亚培训班”。此次澳洲之行,我们先后听取了悉尼大学、堪培拉大学、昆士兰大学、布里斯本TAFE科技学院、墨尔本培训中心、澳大利亚人力资源协会、维多利亚企业家协会、昆士兰州政府、悉尼市政府、福兰克斯顿市政中心等有关学者、官员的专题讲座,参观了联邦国会大厦、走访了城镇、农村及牧场,并就有关问题进行了深入交流,对澳大利亚的现代公共管理与人力资源理论研究、管理与开发、教育培训等方面有了一个初步了解,增长了国际知识,开阔了世界眼光,许许多多的东西令我深受启发,其中不少值得学习和借鉴。同时,由于中国与澳洲无论在自然条件还是社会制度上都有太多的不同,因而,许多好的东西,让我感到,即便我们想学,还真不容易;有一些看上去很好的东西,实际上我们还得慎重地学,不能照抄照搬。
 
一、资源多,人口少,得天独厚条件好
澳大利亚地大物博,是现时世界上资源最丰富的国家之一。
数百年前,中国伟大的航海家郑和曾经到过这里,可惜他航线走偏,一头插进了澳洲自然环境最为恶劣的西北部,看到的竟是“黄沙荡荡,红土漫漫”,因而弃之而去;而后来英国一位名叫库克的船长乘风破浪来到这里,却幸运地直接登上了悉尼的海岸。上天阴差阳错把这块风水宝地拱手交给了英国,成为了大英帝国的殖民地。郑和怎么也不会想到,那荡荡黄沙中竟有淘不尽的黄金,漫漫红土乃挖不完的铁矿。如果历史能够改写,这块宝地当初有幸落到了中国人的手中,中国的建设说不定比现在还要发达得多。因为,澳洲人能登的山我们也能攀,澳洲人不能过的河我们也能摸着石头过。
澳大利亚的资源丰富到什么程度?说出来会让人目瞪口呆。
一是矿产资源。目前已探明的矿产资源据说多达70余种,其中铅、镍、银、钽、铀、锌的储量居世界首位;是世界最大的铝土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国,黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌等的产量也居世界前列,还是世界上最大的烟煤、铝土、铅、钻石、锌及精矿出口国,氧化铝、铁矿石、铀矿的第二大出口国和铝、黄金的第三大出口国。有一个大铀矿,光卖资源,就够全国人民生活480年。
二是土地资源。澳大利亚幅员辽阔,是世界第六大国家,总面积769.2万平方公里,占大洋洲的绝大部分陆地,相当于美国本土48个州,比整个欧洲还要大50%,但却是全世界人口密度最低的国家,每平方公里只有两个人居住。中部虽是大沙漠,但全国农牧业用地达4.5亿公顷,占全部国土面积的59%。
三是森林资源:森林覆盖率20%,天然林面积约为1.55亿公顷(2/3为桉树),用材林面积122万公顷。
四是农产品资源。澳洲畜牧业发达,有“骑在羊背上的国家”之称,驼羊是全世界最好的品种,产毛量举世无双。最大的牧场甚至比英国的国土面积还要大,要用直升飞机放羊赶牛,其农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置,是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。主要农作物有小麦、大麦、油籽、棉花、蔗糖和水果。
五是渔业资源:捕鱼区面积比国土面积还大16%,是世界第三大捕鱼区,有3000多种海水和淡水鱼、3000多种甲壳及软体类水产品,其中已进行商业捕捞的约600种。最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、蚝、牡蛎等。
六是旅游资源。澳大利亚是一个美丽的国度,地理环境独特而多元,在同一个国家里可以找到截然不同的自然风貌━━未受污染的海滩、润泽的热带雨林、巍峨的山脉、浩瀚的沙漠,世界自然遗产多达14处。澳大利亚的名胜举目皆是,除闻名于世的悉尼海港大桥和毗邻的雪梨歌剧院外,还有著名天然奇景大堡礁、世界最大独块巨石乌奴奴、威风凛凛的十二门徒岩、沙漠奇异活化石原始森林尖峰石阵、长满史前活林美松的蓝山国家公园、多种特有动物和谐共处的袋鼠岛、能观赏神仙企鹅归巢奇景的菲利浦岛、石刻文化历史达5万年之久的卡卡都、热带雨林与高山植林及多种濒危动植物聚居的塔斯曼尼亚荒原、有230多种雀鸟和25种哺乳类动物的世界最大沙岛费沙岛、经3.5亿年侵蚀形成的宾高宾高斯,等等。
澳大利亚资源多,而人口却非常少,全国只有2200多万人口。澳大利亚是一个人口增长缓慢的国家,如墨尔本,360多万人口,每年只增加2万来人,而且相当部分是移民,当地人生孩子很少。孩子少,主要有两个原因:一是生育观念的影响。他们生活富裕、悠闲,社会福利好,没有“养老”之虞,人们注重的是“今天过得好”,所以很多人不愿意生孩子。二是婚龄普遍较高。澳大利亚的青年人从学校毕业以后,并不急于“成家立业”,而是先痛痛快快地玩──到美国、英国等发达的英语国家去边打工边玩,每个城市玩几个月,玩完一圈回来,年龄就大了,平均婚龄达38岁。高龄结婚,生育也就困难了。
资源丰富而人口稀少,这正是澳大利亚经济发达的一个主要原因。
比如,因为澳大利亚地域辽阔、人口稀少,所以人们建造房屋基本不需要考虑节约土地,绝大多数房屋都是单层、两层的别墅,占用了大量的土地。即使是悉尼、墨尔本这样的特大型城市,高层建筑对他们来说也并不重要。如悉尼400多万人口,也就是悉尼港附近集中地排列着20来幢高楼大厦。中心区以外,众多碧绿的海湾周围,各式各样的别墅在葱葱绿树掩荫下,铺了整整2700多平方公里。墨尔本也一样,除商业区外,基本看不到高楼大厦,四处都是小别墅。各地道路四通八达,停车场都很宽大,这样的条件,保护环境自然也容易得多,因此,在澳大利亚,无论城市、乡村,人们的居住条件都很好,环境优美,蓝天白云,空气清新。
再比如,澳大利亚丰富的旅游资源每年都吸引大批国内外游客前往观光,为国家赚取大量的旅游收入。

                                                                                      

 

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