工商垂直之说

      话说将帅无能，累死三军，现说伯华无能，祸害工商。10月10号，国办下文，工商取消省管，全国工商强烈震感，片刻之间，叫骂声声一片，工作了几十年，原本斗志昂扬的工商人现在失去了标点，见到其他单位的同志谈及此事毫无颜面。

　　本来日子过得好好的，48号文件就像是晴天霹雳，把我们苦死苦活的工商人震的东倒西歪。我进入工商部门经历4任国家局领导，当年任中林、刘敏学两位老领导把工商部门搞的红红火火，工作性质单一专业，96年王众孚当了总局局长，全国工商一年不如一年，形式主义年年翻新，但是我们依然辉煌，而现在我们的伯华局长彻底把工商队伍带向覆灭。虽说宝宝要下台，发淫威瞎折腾，但确实是我们高高在上的总局老大没什么本事，我们有什么办法？

　　     十三年前我们在镕基总理的指引下，满怀希望，意气风发地踏入省管新征程；十三年后我们在宝宝总理的抛弃下，忐忑不安地回归地方。人生有几个十三年，我们挥洒了十三年的青春与汗水，又回到了出发点，前路茫茫，路在何方？一份薄薄的疑似山寨版的文件，就这样决定了全国工商质检两个难兄难弟部门将近50万兄弟的命运。十三年，中国人民赶跑小日本，打败蒋介石，解放全中国，雄纠纠气昂昂跨过鸭绿江，叫美帝国主义滚回三八线；十三年，不知愁滋味意气方刚腰杆挺硬的轻狂少年，现在变成鬓角渐白生活艰辛弯腰驼背的沧桑中年；而如今，一纸公文，前路茫茫，人心惶惶，别说工商人有泪，有泪也被折腾的就流干了，别说工商人有血，有血也被折腾的流尽了，别说工商人有激情，有激情也被折腾的的磨灭了。

　　       2011年对中国工商行政管理事业来讲是一个“瞎折腾”之年。因为10月10日，国办48号的一纸文件，将当年党中央、国务院的重大决定打回原地：垂直的工商回归地方。这是一场流变的改革，是对胡总书记在纪念改革开放三十周年大会上“改革不能瞎折腾”讲话的最好注脚！我认为这简直就是一场改革自戕，是在工商改革之路上开历史倒车，是历史的倒退。噩耗传来，举世哗然，令人扼腕叹息！一场改革的喜剧最终以悲剧收场，令世人嘘唏不已！近几日，全国工商一片哗然，上上下下对此反应强烈，实是情理之中。建国以来，命运本来多变的工商部门，改革再次遭遇流产，着实罕见难解。造成此次工商改革流变，看上去着实就像一个不高明的医生，急于治疗好病人，在没有诊断清楚病因前，却仓促间又开错了药方。工商人实乃大不幸焉！历经艰难的13年工商垂直改革，于今戛然而止，难道就这样被无端地葬送？ 历史的教训和经验告诉我们，凡是瞎折腾，绝无好下场。譬如建国以来的此伏彼起的政治运动，无一不是“折腾”，教训何其深刻，代价何其惨烈！天折腾，譬如雪灾，旱魃，地震，我们无奈，只能承受；而人为的折腾，那就只能接受惩罚了。老祖宗早就告诫：“天作孽，犹可违；自作孽，不可逭。” 中国人过去走了太多的冤枉路，其中包括太多的无谓的政治运功，无不是延误经济建设和国家发展的瞎折腾。改革开放后，思想逐渐摆脱僵化，“摸着石头过河”，却又来了几次忽左忽右的意识形态的争议，今天讲这个，明天有学习那个，几乎让改革开放流于无谓的“谈玄”之中，是故有邓公“不争论”之说。胡公提出“不折腾”，本是在纪念“十一届三中全会”召开30周年大会讲话中最通俗、最家常化的一个表达。 不折腾的建议，其实应当追溯改革开发之前。时任中央委员会副主席的李先念，在给中央的信中首先提出“不要再折腾”这一论断。“十年浩劫”刚刚结束，百废待兴，“两个凡是”的影响依然不小，各种意识形态上的辩论、争执摁下葫芦起了瓢。瞎折腾成为时代特征。倘若再折腾下去，只能自食其恶果。在“其存君兴国而欲反复之”的情况下，1979年陈云、李先念给中央的信中，都表达了“不要再折腾”的愿望和建议。李先念在信中，直接提出“不要再折腾”。而今，胡公强调，只要“不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放”，坚定不移地走中国特色道路，就一定能够实现民族复兴之愿望，很鼓舞人心。前事不忘，后事之师。“不折腾”乃是继承古训的英明决断，但胡公说不折腾，宝宝非要折腾，我在下台前就要折腾一下。

　　       食品安全没有管好，不能完全归罪于工商和质检！我认为，当前食品监管领域出现的乱象，成因是多方面的。既有文化道德的因素，也有发展的原因。既有历史因素，也有现实原因。既有政府监管不力的责任，也有百姓宽纵的情况。工商、质监垂直管理，是国务院加强市场监管、产品检查的重大决定，垂直管理有利于提升两大执法系统的快速反应和队伍素质提升，有利于从中央到地方的统一指挥和跨地区案件处理，在市场经济建设过程中发挥了巨大作用。从近几年“3.15”晚会上，老百姓也能看到，两大执法部门在打击假冒伪劣产品中取得的巨大成就，应该说体质是没有问题的，倘若放在地方，受地方保护主义干涉，可能有些问题更严重。48号文件，大概意思是“取消垂直加强食品安全监管”，其实，作为在基层系统工作20余年的老同志都知道，这些问题本质原因还是受经济利益驱使造成的，就像盗窃犯罪一样，在生存压力迫使下，总有一些人会铤而走险，这并不完全是监管部门的问题。打个比方，国家成立公安部，并不是说就没有犯罪了，犯罪还是时有发生，那你不能说是公安部监管不到位造成的，这么大个国家，“天下无贼”不能仅仅依靠公安部门一个力量，更不能因为出现一些问题而埋怨监管部门监管不力，应该考虑一些深层次的原因。食品监管也是同样道理，当前食品一有风吹草动，新闻报道就漫天分，闹得人心惶惶，然后舆论就把矛头指向政府部门，网友也随之此风向标批判监管部门，但我们忽略了一个更为重要的问题，那就是食品犯罪行为是受经济利益驱使的，具有驱动性，认识到这一点，才能把握食品管理的本质，那就是加强食品犯罪的惩处力度和建立健全社会保障和社会共同参与等。广大老百姓殊不知，近年来全国工商系统为加强食品监管付出了多少心血和汗水，甚至是牺牲节假日休息时间，坚守在工作岗位。    

　　     取消工商垂直管理，我敢说将是一次历史的倒退，食品安全的管理不可能由此得到改观，也不知道是谁想出来的点子，只有哪些整天坐大办公室，没事看个报纸、泡杯茶的人才能做出这样的事情，因为他们根本没有深入过基层，不知道基层执法人员的处境。取消垂直应该是个非常失误的决定。藐视哪些不深入调研就下这样决定的人。监管部门归到地方后，监管将出现掣肘。一旦出现事故，地方政府为了遮羞，很可能欺上瞒下，而财政开支都靠当地政府的监管部门也只能睁一只眼闭一只眼。近年来存在多年的地方保护主义由于工商垂直管理已经得到有效遏制，如果取消质监工商垂直管理，回归地方管理，地方保护主义将不可避免，地方政府和各种复杂的人际关系等干扰因素必然增多，势必影响着公平公正执法；异地监管的难度必然加大；电子网络远程监管将难以进行；绝大多数地方政府监管经费必然减少，这都不可避免地影响着监管水平和执法质量，监管力度将大大削弱，这都直接关系着人民群众的安全，工商部门职能不但没有加强，反而还在消弱，太可怕了，以后人民的权益维护更难了，维权的成本会更大了，到时受损害的将是中华民族。

周尚书继传

周氏伯华,湘之湘潭人也,面可善。曾入庠株洲粉末冶金学校。出则从技，执一厂之大印。后从仕，任株洲司马几载，竟至三湘道尹，一府之长。
      恰工商变革未久，垂直管理，擢升一级，王氏却半道伤别。周氏奉令入京，擢国家工商行政管理总局之长，辖泱泱数十万大军。此时，众属皆庆，王尚书之位久矣，痼疾重重，无思新变，日见其衰，无力为天。王氏黯淡伤别，周氏意气风华，众属以为见天日也。

果不然，周氏执印工商二载，自征捐赋之日，从此告别，皇粮既赐，众属大庆，泱泱数十万大军，粮草无忧也，工商之卒饱食有余，自是兵强马壮，驰骋市场大潮，魅魑纷纷斩于马下。工商之威，其势不可挡也。

其时，三聚氰胺，祸国殃民，周氏一声令下，五十万大军齐声得令，三鹿奶粉，瞬然绝迹于市面。质检李氏，愧然退位，工商周氏，安若磐石。此一大役，民心所向，军心大振。

然周氏及其幕僚对外以柔，内则阴之，工商之卒本无罪，屡而推之替罪羊，判刑入狱，工商领头，稍则不慎，便杀鸡骇猴，全无同行之义，全无护犊之情。屡见同仁无辜连牵，不胜潸然。周氏偏又多于口号，四个统一，四化建设，四个转变，四个只有。。。。。时至今日，全然四个不象，口号甚多，行之全无。某府趁之公然推出“五无”，若生“五无”，何生工商！自是上欺下瞒，千篇一律，形式主义，一片泛滥，抄造之苦，基层卒子已不堪负，何谈监管治序，何谈冲锋陷阵，何以发挥大军之威！

工商之威，实是病虎之威。内痔重生，竟视而不见，前途惨淡，依旧固步自封。内不除痼疾，外不争权职，无以度日，焉不惶然！自是每况愈下，人心不安，一泄千里也！

今日，重归地方，人心大哗！基层卒子，黯自神伤。周氏在上，何作感想？昔日之威，明日何在？一十三年，弹指之间，人生百年，灰飞烟灭，呜呼！周氏尚在，然数十万工商之属何往？数十万工商之福利待遇又何以堪？王氏已别，《王尚书别传》尚在，周氏尚在，大势已定。数十万工商之属，今安否？

今之《周尚书继传》，以续《王尚书别传》也。