浙江产业转移态势及原因简析
“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。像浙江这样外向型经济特征明显的省份,进一步加快发展面临着诸多问题,资源环境约束矛盾日益突出,土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧,产业升级压力增大,企业商务成本居高不下,必须进行产业结构调整和升级,完成从规模扩张向结构提升的转变。这种转变进一步推动浙江加工业和低端劳动密集型产业向中西部地区转移,越来越多的浙江制造企业开始向内陆转移。浙江企业产业转移的主要原因:
一是生产要素制约。随着水、土地等生产要素成本的上升,企业的盈利空间变小,如果无法利用技术进步降低成本,只能通过产业空间的转移,向内陆要素价格更低的去,这种类型的企业主要集中在劳动密集型产业。如浙江台州、温州、等地的汽车、摩托车配件产业,受土地供应的制约,对外转移的愿望越来越迫切。目前,在汽摩配产业最为集中的台州玉环县、温州瑞安市,工业用地需求与用地指标的差距已接近100:1,而且面临无地可征的困境,土地价格飞涨,工业用地价格每亩超过了200万元,目前这些地区已停止对中小企业的供地,一些汽配生产企业在当地根本没有生存环境,被迫向外地迁移。又如服装产业,劳动力是该行业的核心竞争要素之一。对当前大多数服装制造企业而言,3%利润已是相当不错了。近年来,这种低收益水平已经越来越不堪劳动力成本上涨之重负了。
二是出于市场营销的考虑。一些企业的产品主要消费市场不再浙江,为了更贴近市场、降低物流成本,将制造基地转移到这些区域。
三是一些出口企业本身处于产业链的底层,需要通过转移来降低成本。目前浙江产业大多以劳动密集型为主,处于产品价值链的低端环节,研发、设计和营销、品牌等环节较弱,自主创新能力不足,主要依靠低成本、低价格获得竞争优势,产业内、区域问同质化现象严重。这种产业结构既不符合难以支撑浙江自身经济的快速增长,产业结构升级势在必行。只有把部分劳动密集型、资源消耗型以及环保要求较高的产业转移出去,才能使高技术、高层次的企业在本地有更大的活动空间和更强的要素供给保障,加快产业结构优化升级步伐。
四是部分企业为了降低原材料成本,拉长产业链而向拥有生产资源的省份转移。由于受国际金融危机影响,国际市场订单大幅减少,原材料、劳动力的紧缺和涨价,人民币升值等都导致企业成本增加、利润下降,浙江一些劳动密集型企业处于停产、半停产状态。特别是工资上涨,使过去依靠廉价劳动力的大量企业面临更大压力。根据调查显示,浙江企业到中西部投资的最主要动因,己由从过去的开拓中西部市场改为降低生产成本。在降低成本的压力面前,许多企业都在考虑外迁到土地充裕、成本低廉的内地或是区域内欠发达地区,激发了新一轮产业转移的兴起。