美国是否应该少借点,中国多捐点?


  提要:在一个共和党的主要面向国内问题辩论会上,他们的结论是一边倒的,但是,前任马萨诸塞州长罗姆尼(Mitt Romney)的一个建议,即美国少从中国借点,人道主义援助支出少点,把中国推向前台,承担更多责任的看法引起了关注。

  这是周二晚在内华达州举办的一个总统辩论上的场景,这次辩论由CNN和西部共和党领导会议资助,此次讨论相当热烈。

  “我碰巧想到,我们从中国借钱再以人道主义援助之名捐给其它国家,这很没意义。我们应该让中国照顾那些人”,罗姆尼对那些欢呼的西部州的共和党员们说到。

  罗姆尼的发言人瑞恩·威廉姆斯(Ryan Williams)周二告诉CNN,总统候选人不是暗示“美国应该坚守所有对外援助开销,而把它们交给其它国家来处理”。他只是表明,我们应该把钱花在那些财政困难的州上,这才是优先要考虑的。

  但威廉姆斯说,罗姆尼确信“如果计划不利于提高我们的战略目标,那么我们应该消除它”。

  “罗姆尼州长支持把我们援助资金优先用在战略方向上。援助计划的目的应该是加强美国以及盟国的安全和繁荣,而且它也一定要是行之有效的”,威廉姆斯在一份发给CNN的邮件中写道。“这意味着专注于我们的援助,特别是在混乱的中东,在那里我们的计划要最大可能支持基于自由市场、有代表性的政府和人权前提下的国际体系。而且援助计划要反对那些试图破坏这个体系的势力”。

  对此,卡内基国际和平基金会亚洲部的主管包道格(Douglas Paul)评论到,罗姆尼在推动中国做得更多这点上,说到了重点。

  包道格说,美国应当要中国变成更大的股东,去做几十年来我们一直在做的事情,援助就在其中。中国对非洲、拉丁美洲和东南亚的投资在最近“急剧升高”。这些花销可不像美国的对外援助。更多的是一种策略,比如为了得到石油而援建基础设施。

  他观察到,受援助国也很乐意这样——尽管有传言说,双方都涉嫌腐败——甚至超过对西方援助的喜欢,因为中国较少对这些援助提要求。

  罗瑞智(John Norris)是美国进步中心这家智库的自由研究院,他认为罗姆尼把美国领导地位很奇怪地放弃了。他说,把索马里的难民送到肯尼亚的想法,抱歉,我们没办法。也许中国可以,但这和美国帮助在危机中的人们的一贯作风不一致吗?

  罗瑞智进一步说道,我们援助的另一方面就是帮助那些国家进行变革或民主化,这不是中国愿意做的,他和Paal的看法一致,认为中国更加重视利益。

  Paal说,中国不关心这个国家是民主的还是怎么样。中国人把最多的投资投向那些可以获得自然资源的国家。

  克罗宁(Patrick Cronin)注意到,在中国发表评论前,罗姆尼对于维护美国安全利益和人道主义以及发展的援助分得很清。

  罗姆尼说,对外援助有几个要素,其中一个就是防卫,确保我们在世界的特定角落有防卫资源。这些应该归于国防部的预算,而不是对外援助预算。

  新美国安全中心亚洲部的克罗宁说,他没有错。因为国家安全利益要求一些对外援助金,而其它援助则是一种好心的救助。

  克罗宁说,罗姆尼州长明显是想在美国预算大幅减少的情形下保存对外援助金,因为就像他说的,其中一些资金是为了支持那些我们有驻军的地区。他采用明智的折中,或至少含蓄的,我们可以削减一些,但不能取消全部对外援助。

  克罗宁只是看了辩论的节选,并没有全部看,他说,想听到更多罗姆尼对中国的想法。我认为,他在这种即兴演说中会有所指,对于美国,这个世界上最大的债主,以及中国,这个世界上最大的债权国,在帮助世界上其它国家上应该合作一些。中国的援助更多的应该是帮助别国发展以及扶贫,而不是只是自己的实用主义政策。

  克罗宁认为,罗姆尼应该建议,美国援助应该减少中间商,直接把资金送到受助国。

  美国企业研究所的Danielle Pletka认为罗姆尼的建议是个并不严肃的提议。她说,罗姆尼是认为美国从中国借了多少,作为一个节约资金的措施。

  Pletka作为保守派智库的外交和防务学者,她说,对罗姆尼公平点来说,我认为他实际上不是在建议中国应该给予人道主义援助,他只是在搬弄辞藻。他不傻。他明白,我们不会把我们的政策重点转向中国。

  人道主义援助并不是候选人竞选时的一个重要议题,而且,因为外交政策预算和其它预算比起来,在竞选中,占得地位很低。

  Pletka说,尽管如此,对外援助永远不是一个成为候选人的赢家应该向美国民众不断讲述的。