临近年终岁尾,也是年终“税尾”,对于当地政府、税务局、纳税人都将面临着很大的挑战。由于2011年度房地产行业所带来的税收和土地出让金已经“今非昔比”,但地方政府的支出还是“有增无减”,于是乎,当地税务局的任务就变得越加繁重。“税收不上来,完不成任务,市长不满意;把税收上来了,完成任务,老百姓不满意。” 这是我几天前与某市一位税务局长聊天时他的感慨。
由于一些地方财政是采取“量出为入”的思维方式,同时一些经济欠发达地区虽然税收已经枯竭,但当地税务局为了完成地方政府领导下达的任务,可能会采取各种方式组织税款入库,现在比较常见的做法是:要求企业把2012年上半年交纳的税款提前在2011年末交纳;有的地方政府给银行施压,为企业贷款交税;还有个别地方政府竟采取交多少、退多少的方式,造成地方财政收入的虚假繁荣。其实作为纳税人来说,无论是提前交还是拖后交,都是不合法的,特别是一些上市公司、跨国公司、央企在这方面的困惑最大,因为如果不按照主管税务机关的要求去做,就会得罪他们,如果按照他们的要求去做,相关监管部门(如:审计、财政部专员办、会计事务所)来检查时,风险也是存在的,这就使他们陷于“两难”的境地。
最近,税收收入屡创新高,今年1~8月份的税收收入总额达64880亿(去年全年73210亿),按此进度推算,到九月份,就可与去年税收收入持平。对此国内相关媒体预以高度关注,而在此时国外某媒体又发布了,中国税收痛苦指数全球第二的评选结果,这样更让纳税人感到牢骚满腹。我也曾接受过部分媒体记者的采访,他们不约而同的问我相同的问题——中国税收高速增长的原因是什么?为什么我们没有感到税收增长所带来的收益呢?
现在的问题是,纳税人交税是为了购买政府所提供的服务,但现在的情况是,税收的高速增长并没有带来政府服务的显著提高,虽然政府一直在强调行政办公经费的透明化,但步伐还是有点缓慢,所以问题的核心是纳税人花了钱,也就是交了税,并不知道买了什么东西,享受到什么服务。
所以,作为城市的“父母官”,经营好城市,服务好人民,才是为官之道,利国之本。