日前，国际模协秘书长罗百辉邀请广西钦州发改局领导一行考察广东模具产业园区建设情况。据罗百辉介绍，广西拟借鉴东莞“横沥模具城”和河北“黄骅模具城”的模式，在钦州市规划建设模具产业集群，首期占地面积800亩，吸引30—50家已有一定规模、技术先进的企业进驻，再通过招商引资方式吸引国内外精密、复杂、长寿命、大型的模具制造企业入驻。模具园区建成后，形成以模具制造为主体，集模具材料供应、配件制造供应、专业加工工艺、科研开发、信息交流、人才培训为一体的高新技术产业园区。罗百辉分析了当前国内模具产业园建设的成功与失败案例，指出园区要突出专业化协作配套，通过社会化分工来提高效率和专业化水平，从而提高模具制造业的整体水平、效益和竞争力。

       罗百辉表示，模具行业的发展，其社会效益远大于自身效益。广西加快发展现代模具工业，有利于提高制造业的国际竞争力，有利于扩大出口和招商引资，可幅射整个北部湾和东盟贸易区。政府部门应提高对模具在工业化道路中“领头羊”先锋作用的认识，提高政府服务职能，多方面、多渠道宣传国家对模具行业的相关扶持及优惠政策，用好用足现有的优惠政策，对钦州市模具行业引进企业进行全面扶持，并带动当地模具配套企业使其突破发展瓶颈，提升发展空间。

        广西钦州发改局局长潘运精介绍说，“十一五”时期是钦州极不平凡而又具有里程碑意义的五年。北部湾经济区开放开发上升为国家战略，为钦州发展插上了腾飞的翅膀。面对复杂多变的国内外环境，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民大力推进“大港口、大工业、大旅游”建设，实施“以港兴工、三化互动”发展战略，以“建大港、兴产业、造新城”为三大引擎，审时度势抢抓机遇，齐心协力战胜危机，开拓创新破解难题，胜利完成了“十一五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上了一个大台阶。

      ——综合实力显著提升。2010年与2005年相比，地区生产总值、人均生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额翻一番以上，财政收入、固定资产投资、港口吞吐量、港口吞吐能力、外贸进出口、利用外资、引进国内到位资金翻两番以上，共13个主要指标实现翻番。初步统计（下同），2010年，全市生产总值达到504.2亿元，年均增长16.1%；财政收入58.4亿元，年均增长32.8%；全社会固定资产投资451.6亿元，年均增长38.1%，五年累计1359亿元，相当于建国以来至“十五”期末的3.2倍。综合经济实力由全区下游水平提升到中游水平。

图 1  主要经济指标

     ——亿吨大港加速建设。保税港区获国家批准设立，一期工程建成封关运营；建成10万吨级航道，开工建设30万吨级航道，新建一批10万吨至30万吨级泊位；五条铁路和两条高速公路加快建设，出海出边通道初步形成。五年新增港口吞吐能力4297万吨（其中集装箱75万TEU），2010年达到5346万吨，年均增长38.5%；吞吐量提高到3022万吨，年均增长42%，其中集装箱吞吐量提高到25.1万TEU，年均增长58.6%。

    ——临港产业迅速崛起。中石油1000万吨炼油厂和420万方原油储备库、国投燃煤电厂、金桂林浆纸制浆、金桥电子等一批重大项目相继建成投产。2010年，规模以上工业总产值483.3亿元，相当于2005年的6.4倍。三次产业比重由2005年的40.7∶27.4∶31.9调整为2010年的26.2∶40.8∶33，工业增加值占GDP的比重达到34.7%，比重上升13.4个百分点。         

图 2  三次产业结构

     ——城市功能快速提升。河东新区全面建设，滨海新城启动，钦州成为“中国优秀旅游城市”、中国－东盟博览会中国“魅力之城”。城镇化率从2005年底的26%提高到35.5%，中心城区面积扩大了20平方公里，达到68.7平方公里，城市建成区绿化覆盖率达到31.5%，人均公共绿地面积达7.2平方米，城市自来水综合供水能力达24.2万吨/日，污水处理能力8万吨/日，垃圾处理能力300吨/日。

      ——改革开放跃居前沿。钦州港经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，保税港区一期建成封关运营，国家批准设立钦州整车进口口岸，批准扩大钦州港口岸开放范围，开展人民币跨境贸易结算试点，在中国－东盟合作中的优势更加凸显。国企改制和投融资平台建设取得新突破，“引银入钦”和金融创新成效显著，钦州被确定为全国区域建设用海整体报批试点城市。外贸进出口总额年均增长45.9%；引进到位国内资金年均增长52.8%，利用外资年均增长40.3%；外贸依存度提高至17.1%。

       ——社会事业全面发展。中小学校布局得到优化，市职教中心一期建成投入使用。全市九年义务教育普及率保持93%，高中阶段教育毛入学率达79%，高等教育毛入学率21%。医药卫生体制改革稳步推进，社会保障“五险”市级统筹在全区率先实行，新农合参合率由17.8%提高到92.4%，每千人口医院、卫生院床位数由1.4张增加到2.3张。成功申办第十二届全区运动会，一批文艺作品在全国全区获奖，文化基础设施逐步完善，文化遗产保护得到加强。科技创新水平大幅提高，专利申请461件，授权量185件。    

图 3  城乡居民收入 

      ——社会大局和谐稳定。社会主义民主法制建设不断加强，社会治安综合治理日趋强化，平安钦州建设成效显著，钦州荣获全区“平安先进市”称号。环境保护和生态建设得到加强，基本完成“十一五”节能减排目标，生态保持良好。人口自然增长率控制在10‰以内。

        过去的五年，全市人民发扬了“钦州精神”，创造了“钦州速度”，形成了团结和谐、干事创业的良好氛围，为“十二五”发展夯实了基础，积累了经验，增强了后劲，创造了更为有利条件。 

表 1  “十一五”时期主要指标增长情况

        当前和今后一个时期，钦州市面临重大发展机遇。和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技创新加快并孕育新突破，国际分工格局调整中蕴藏着新机遇，国际环境总体有利。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展方式加快转变，市场需求潜力巨大，区域协调发展总体战略进一步完善，社会大局保持稳定，中国东盟自贸区全面建成，西部大开发深入推进，为我市加快把区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件。北部湾经济区作为国家发展战略的重要组成部分，正在成为中国沿海经济新的增长极，钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，以钦州保税港区为核心的开放合作平台加快构建，钦州市在中国—东盟开放合作和西部大开发中将扮演更为重要角色。钦州市发展呈现新的阶段性特征，经济社会加快转型升级，工业化加快跨入中期阶段，城镇化快速推进，投资增长、消费增长具有广阔空间，产业发展形成新的增长点，发展潜力巨大。钦州市完全有条件在新的起点上实现新跨越，大力实施西部大开发战略，牢牢把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”为发展方略，以“十大工程”为抓手，进一步深化改革，全方位融入国际区域开放合作，着力使经济更具活力，着力使城市更有魅力，着力使社会更加和谐，着力使群众生活得到更大改善，努力把钦州建设成为区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 

    专栏 1  一个目标五大方略十大工程

      “十二五”时期在北部湾经济区开放开发进程中钦州市要有更大作为，完成全面建设小康社会阶段性目标和任务。主要目标是：

      ——经济总量跃居广西前列。地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业总产值、社会消费品零售总额、港口吞吐能力和吞吐量、外贸进出口总额、利用外商直接投资、引进到位国内资金翻一番以上，主要经济指标跃居全区前列。2015年，地区生产总值达到900亿元以上（2010年价格，下同），年均增长13%左右；人均生产总值超过全区平均水平；财政收入达到165亿元，年均增长23%左右；全社会固定资产投资累计完成3000亿元，年均增长15%。经济增长质量和效益明显提高。

        ——亿吨大港目标基本实现。全面建成钦州保税港区、整车进口口岸，北部湾集装箱干线港地位得到确立，进入全国亿吨大港行列，航运服务体系不断完善，区域性国际航运中心和物流中心初具雏形。2015年，港口吞吐能力达到1.2亿吨以上，其中集装箱500万标箱；港口吞吐量完成8000万吨，其中集装箱200万标箱；力争吞吐量实现1亿吨，其中集装箱250万标箱。

        ——北部湾临海核心工业区初步建成。工业主导地位进一步凸显，现代服务业快速发展，现代产业体系基本建立。打造1－2个产值超千亿元、7个以上超百亿元产业，培育5个百亿元企业，建成一个产值超千亿元的国家级经济技术开发区。2015年，工业增加值占地区生产总值的比重超过50%；工业总产值达到2300亿元（当年价），年均增长31%。

        ——宜商宜居海湾新城初具规模。建成滨海新城起步区，基本形成“一城三区”城市组团格局，创建成为国家级园林城市，城市功能进一步完善，中心城市辐射带动作用显著增强。2015年，中心城市建成区面积90平方公里，人口70万人。全市城镇化率力争达到50%。

        ——国际区域经济合作提升到新水平。以东盟为重点的多区域合作进一步深化，初步形成开放型经济新格局。2015年，外贸进出口总额突破100亿美元，年均增长50%；五年累计利用外资26亿美元，累计引进国内到位资金2500亿元。

        ——生态文明建设成效显著。耕地保有量保持在345万亩左右，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5。单位地区生产总值能源消耗和化学需氧量、二氧化硫等节能减排指标控制在自治区下达的目标任务之内。森林覆盖率达到55%，森林蓄积量增加到0.22亿立方米。

        ——人民生活加快改善。2015年，全市总人口控制在425万人以内。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，五年城镇净增就业10万人。城乡三项医疗保险参保率提高到95%；城镇参加基本养老保险人数13.2万人。城镇保障性安居工程建设3.4万套，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少。

        ——社会建设明显加强。九年义务教育质量显著提升，高中阶段教育毛入学率提高到81%。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重1.1%左右。社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展，覆盖城乡公共服务体系得到完善，文化事业和文化产业加快发展。社会治安状况进一步好转，公共安全保障水平明显提升，社会管理制度不断健全，社会更加和谐稳定。

    表 2  “十二五”时期经济社会发展主要指标

专栏 3  交通重点建设工程

      “十二五”期间全面建成保税港区二、三期基础设施和监管设施，实现整体封关运营。加快完善与保税港区相衔接的铁路、公路和给排水、供电、通信、商务、文化、教育、卫生、生活等配套设施建设。整车进口口岸方面，建成汽车滚装码头、检测线、堆场和展示交易中心等配套设施，形成年进出口汽车30万辆的能力，拓展汽车保税展示、交易、分拨、检测维修等功能，打造面向东盟的汽车整车及零部件进出口的最便捷通道和集散地。

       以港口为依托，以国际贸易为龙头，以保税物流为核心，重点培育国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、保税展示和出口加工等核心业务功能，探索发展航运服务、物流金融、保税期货等业务。建成进口汽车、酒类、有色金属、冷链物流、石化产品等展示交易配送中心和贸易服务平台。积极引进国际一流港航运营企业和船务、船运公司，增强保税港区港航运营、揽货能力和航线服务功能，建成集装箱集拼基地，拓展国际集装箱箱源，发展国际海运货物装卸、仓储、集装箱运输等业务。以电子、机械、汽车及零部件、农产品加工为重点，大力发展出口加工。积极争取期货保税交割试点，设立石油、有色金属期货保税交割库。 

      坚持体制创新、先行先试，全面贯彻实施《广西钦州保税港区管理办法》，完善保税港区管理体制、开发机制和运营模式，简化审批程序，提高服务效率，增强发展活力。创新监管模式，整合口岸监管资源，优化工作流程，打造流程便利化、监管一体化、管理信息化的口岸环境，推动钦州保税港区与其他海关特殊监管区域货物自由运输、无缝链接，实现区域通关便利化，实施腹地口岸直通。积极争取离岸金融、启运港退税、保税租赁、船舶注册登记等政策。建立完善区域联动机制，加强保税港区与毗邻区域的规划、产业、基础设施等方面对接，实行良性互动发展。 

 保税港区功能分区图 

      深入实施“千百亿产业崛起工程”，加快发展石化、五金、电子、能源、冶金和模具机械产业，积极培育汽车、装备制造和修造船业，促进产业集群发展，迅速做大产业规模，提升产业竞争力。2015年，全市工业总产值达到2300亿元，其中规模以上工业产值2100亿元。

       罗百辉认为，广西钦州在实施高新产业培育工程，可围绕增强发展后劲和抢占产业发展制高点，充分发挥后发优势，积极培育电子信息、新能源、新材料和生物等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。引进和培育国家级研发平台、科技创新型企业，建立科技投融资体系，提高创业孵化能力，提高专利申报和拥有量。以模具工业园区为基础，规划建设高新技术产业园区，建成省级并申报国家级高新技术产业开发区，成为北部湾经济区高技术产业带的重要组成部分。以发展县域特色产业为工作重点，以招商引资为突破口，实施亿元企业培育计划，推动县域工业规模化、品牌化发展，打造一批特色产业园区和县域块状经济带，迅速扩大县域工业总量。到2015年，县域工业总产值900亿元，其中规模以上工业产值700亿元以上，其中到2015年模具产业产值55亿元以上。

       在打造特色园区方面，罗百辉建议，合理规划布局模具产业园，创新开发管理模式，引导特色企业向园区集中，推进园区基础设施，满足项目落户条件，加快提升产业承载能力。到2015年，力争灵山县、浦北县、钦南区、钦北区各拥有一个省级园区，县域园区工业产值占县域规模以上工业总产值比重70%以上。

       钦州市有一定的汽车和电子工业基础，模具行业发展优势明显，在引进企业入园方面，建议地方政府在工业用地、商住配套、城建税、教育费、各种基金方面给予相应的减免优惠。这样才能抢抓国家推进广西北部湾经济区开放开发和中国—东盟自由贸易区深入发展的机遇，以产业合作为重点，深化国内外多区域合作，构筑国际区域经济合作新平台。坚持服务国家周边外交战略，按照“提升东盟、巩固港澳台、突破日韩、发展欧美”的思路，充分利用中国—东盟博览会、钦州保税港区、泛北部湾次区域合作等平台，扩大与东盟各国、日韩、欧美的经贸合作，深化与西南地区、港澳台、珠三角、长三角等区域合作，不断扩大合作领域和范围，加快融入区域经济一体化。进一步加强与国际国内先进地区、友好城市的联系和协作，在经贸、文化、体育等领域策划一系列交流活动，提升钦州对外开放的新优势。

      充分发挥钦州作为中国—东盟合作前沿的区位优势，结合钦州的产业、资源和政策等优势，积极推动与新加坡、马来西亚等东盟国家、日韩、港台以及我国内陆省市建立产业合作园区，构筑多层次合作平台。“十二五”期间，积极探索创新合作园区开发管理模式，加快推进马来西亚产业园、韩国产业园、台湾石化产业园、台湾（钦州）农民创业园、湖南临港产业园等一批产业合作园区的开发建设。力争到2015年，产业合作园区实现产值100亿元以上。

        加强对境外投资的指导和服务，支持有条件的企业到境外投资设厂，开展跨国生产和经营，建立海外生产基地、营销网络和融资渠道，带动成熟的生产技术和能力向海外转移。鼓励有实力的企业到境外合作开发重要资源，多渠道建立境外重要资源供应基地。大力发展对外承包工程，积极拓展国际劳务合作。加强对国际市场准入制度的研究，建立和完善技术性贸易措施应对与防范体系、国际市场准入信息公共服务平台，为企业“走出去”提供服务支撑。

      牢固树立招商引资、借力发展的理念，进一步优化招商引资环境，加快形成“大招商、招大商”的氛围。“十二五”期间，累计引进到位国内资金2500亿元，累计利用外资26亿美元。

       完善专业招商服务团队工作体制，建立健全招商引资会商、项目跟踪服务机制，全面推行项目代办制，为重点项目建设提供全程代办服务。积极开展规划招商、产业链招商、产业集群招商，实现从项目招商向产业招商转变。创新招商方式，实行委托代理招商，扩大以商招商，推进网上招商。大胆引进优秀经营管理人才和技术人才，特别是引进高新技术，将单纯的引资转变为引进资金与引进管理、引进先进技术和引进专业人才相结合，提高企业的科技含量，提高经营水平，加快与国际经济的融合与接轨。研究制订招商引资优惠政策体系，建立健全招商引资项目库，完善招商引资考评机制，健全考核奖惩办法，努力提高合同项目的履约率、资金到位率和开竣工率。