公车改革必须有壮士断腕的决心


  

  中国的公车改革,据说已经历经了17年,但至今未见任何实质性进展,更看不到我们最常说的阶段性成果。最近,工业部网站又公布了由工业和信息化部、国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,对于今后公务车的标准提出了具体的要求。

  看到这个细则,有人似乎觉得这下公务用车终于可以得到遏制了,起码能减少很多公车开支。不过笔者对此并不抱有多大希望,尤其是现在,官越来越多,配公车的官员职务越来越低,即使一些不再担任领导职务甚至已经退休的领导干部都在占有公车,庞大的公车数量才是公车开支过大的根源。因此,不大力减少公车拥有量,即使排量再小的车辆也是开支相当大的。

  对于公车改革,全国有很多“样板”,但无论是哪一个“样板”,似乎都没有跳出“车补”的思维,用老百姓的话来说,无非就是官员私分国库,哪个官大就多分些,哪个官小就少分些,人人有份,皆大欢喜。我估计,起码到现在这些已经发到银子的大小官员都没有意见,而有意见的只能是老百姓。

  公务用车,顾名思义,就是指党政机关用于履行公务的机动车辆,分为一般公务用车和执法执勤用车,即为了用于公务,非公莫用。我们可以举一个最简单的例子,就比如领导每天上下班公车接送,能叫公事吗?如果能,人人都应该上下班坐公车,个人无需负担,更无需骑车或走路,更不用花钱乘公交。如果上下班不是公事,为什么领导就能乘公家的车?很明显,所谓的公车,实际上已经成为一种权利的象征,一种权利对公共财政的掠夺,一种权利对社会公平正义的破坏!

  从道理上讲,中国的官员无论是思想品德还是为人民服务的思想意识都应该比资本主义国家的官员强,更应该节俭为民。在欧美等发达国家,官员上下班一般都是交通自理,即使一些内阁成员上下班都是交通自理,更没有听说哪一个国家的官员还发“车补”。令人不解的是,我们的车改却成了给公务员们发银子。这不是明摆着是干部瓜分国家财政吗,这样的车改老百姓怎么会答应,能满意?

  笔者认为,任何的改革,都是对不合理的体制、机制、制度的革命。“车改”当然也是如此,是对不合理的官场购车、配车、用车机制和制度的革命。要想改好,改出实效,改出成果,改得让老百姓满意,中央就必须拿出壮士断臂的决心和勇气,副部级以下官员一律不配备公车,上下班交通自理。而且任何单位、任何部门、任何地方都不准发放公车补助。不然,抽刀断水水还流,一切都是枉然。如此,中国的公车改革才算改到了实处,改出了实效,改出了成果。我相信,即使中国党政机关公车减少到现在的百分之一,官员们也没有一个因此退出官场。