群众的利益与诉求得不到重视和解决后患无穷


  把握了群众利益的诉求点,也就把握了问题解决的关键点

  由于基层政府没正视乌坎村民合理诉求,曾导致大规模群众上访的群体事件。长期忽视社会矛盾必然要酿成后患无穷的大事件,应引起高度重视。

    12月20日,陆丰市召开干部群众大会,中纪委委员、广东省委副书记朱明国介绍,自9月21日“乌坎事件”发生以来,中央和省委、省政府始终高度重视。关于事件成因和性质,朱明国传达了省委书记汪洋的指示:“乌坎事件的发生有其偶然性,也有必然性,这是长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果,是我们工作‘一手硬一手软'的必然结果。”作为负责任的政府,必须直面和解决好这些矛盾和问题。

 

  广东陆丰乌坎事件近日迎来转机。以广东省委副书记朱国明为组长、包括数名厅级干部的省工作组21日进驻陆丰,倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示,工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态,让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。

 

 村民20日晚自拆路障,省工作组21日进村调查

  21日下午,广东省工作组村干部违纪问题专项调查组进入乌坎村,村民代表几十人积极向工作组反映问题。村民告诉记者,20日晚他们听了朱明国的讲话后,已自行把设置了十来天的村口所有路障拆除。记者在村里的路边发现一红色横幅,上写“热烈欢迎省工作组进驻我村开展工作”。

  村民向省工作组反映了乌坎村换届选举、土地买卖、村务公开等问题,矛头直指原来的村两委干部。村民说,他们非常欢迎省工作组进村开展调查工作,并表示他们会全力配合省工作组进行调查,并希望省工作组能够让他们公开公平公正地投票选举村两委,查处涉及违法违规有腐败行为的干部,并向村民公开乌坎村自1992年至2011年的账务收支明细表,等等。

    朱明国哪些话让村民们吃了定心丸?村民有的拿出一张A4纸,有的打开手机短信,里面有20日朱明国代表省委在陆丰市干部群众大会的讲话,如“村民的主要诉求是合理的”,“村民的过激行为是可以理解的”等等。

  省工作组对村民反映的事情都一一详细记录下来,并向村民询问了联系方式。工作组请村民代表转告全村乡亲,他们这一段时间会经常进村向村民了解情况,欢迎村民随时向工作组反映问题。并希望村民一定要相信党和政府,会正确及时妥善解决好村民的合理诉求。

  下午五时多,调查组进入一户单亲村民家里,了解他们的家庭生活情况,并送上慰问金。

  乌坎村里秩序平静,小卖部营业如常,小孩高兴地跑来跑去。在村口圆盘附近的房屋上,挂着一条十几米长的红底黄字大横幅,上面写着“热烈欢迎省工作组进驻我村开展工作”。

 

  从乌坎事件来看,村民的诉求点在利益,转折点也在利益。今年9月以来,部分村民之所以频频上访,源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。而当地政府却片面认为群众的诉求“不合理”,偏袒原来的村干部,对群众的诉求没有认真倾听、公正评判、果断解决,结果使小事拖大、层层升级,演变成群体性冲突。

   乌坎事件出现峰回路转,缘于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。这表明,在面对具体矛盾冲突时,把握了群众利益的诉求点,也就把握了问题解决的关键点。

  今天的中国,正处于社会转型期,经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾,利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。经济发展快,开放程度高,社会转型快,流动人口多,社会管理压力大,社会矛盾早发多发,出现的问题既具有典型性,又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题,在全国其他地方也不鲜见,这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益,使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。

  有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈,才能更好地平衡利益、协调关系,让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激,一过激就违法”,再合理的诉求也要在法律框架下解决,基层政府也不能把本属正常的诉求表达,用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中,基层政府最初失误正在于,没有正视村民合理的利益诉求,让理性的上访升级为过激的行动。省工作组以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求的坚定承诺,化解了激烈的情绪,为问题的彻底解决,为当地的稳定和谐,创造了基本条件。

  回顾近年来的诸多群体性事件,究其实质,大多源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们,面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突,地方政府要有高度的大局意识。一方面,要看到“群众利益是发展的最终目的”,“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面,要扫除面对群众的“对手思维”,真正把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。

  实际上,社会管理得好不好,不在于是否存在矛盾冲突,而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下,如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?

  “乌坎转机”告诉我们,要减少社会矛盾的触点、降低燃点,必须将社会管理摆在更重要的位置,解决好群众利益问题。