反思“集体所有制”
什么是集体所有制?
在集体所有制中,谁来行使表决权?谁来代表集体中的每一个个体的利益?
为什么集体所有制的土地在转让的时候,在绝大多数情形之下,最终归村主任一个人说了算?
没有人说得清楚,如果毛泽东在世,他也不一定能够说清楚。不知道今天的政府有关部门的官员中有哪个明白人能够回答这个问题。
我在“百科名片”中查阅了有关“集体所有制”的一些解释,不看则已,一看就觉得荒唐透顶。黑体字是笔者的评论。
集体所有制是部分劳动者共同占有生产资料的所有制形式,是公有制形式之一。公有制是什么东西?中国存在公有制吗?根本就没有真正的公有制,只有少数人所有制和特权所有制,在中国根本就不存在公有制。中国最早是在农业、手工业、商业和服务业中实行社会主义改造,而建立起的集体所有制经济。不管是在城市还是在农村,集体所有制经济从一开始就是一个闹剧。集体所有制指生产资料归一定范围的劳动群众共同所有,它是社会主义公有制一种形式。与国有制相比,集体所有制的不同特征主要是生产资料公有的范围不同。在农业中,集体所有制经济占绝对优势,承担加强国民经济基础的重大任务;在城镇,集体所有制经济也占重要地位,在增加生产、繁荣市场、扩大就业、满足人民需要和扩大出口方面,都发挥着重要作用。城市已经没有“集体所有制”了,说明这种荒唐的经济组织形式没有存在的必要,在农村为什么不废除?
集体所有制主要形成了对个体农业、手工业和个体小商贩进行的社会主义改造,也有的是在政府的指导下,由城乡居民根据自愿互利原则联合组成。不同于个体所有制和资本主义所有制,和社会主义全民所有制属于同一类型的经济,都以生产资料公有制为基础,都是社会主义商品经济组织,个人消费品分配基本上都实行按劳分配原则。不同之处在于集体所有制下的生产资料不属于国家所有,只归部分劳动者集体所有,在集体所有制内部,所有权和经营权是统一在一起的,集体可以在国家计划、政策、法令允许的范围内自主安排生产经营活动,实行独立核算、自负盈亏,劳动者收入的多少完全取决于本经济组织的收入水平。公有制、全民所有制还有集体所有制,都只是在概念上存在过,在实际经济运行中,毫无意义。中国人为什么对这些毫无意义的东西产生兴趣?
任何国家的经济组织形式都必须不断演进。农村经济组织形式50多年不变,是不是要向全世界证明,这个根本上毫无实际意义的“集体所有制”是全世界最先进的制度安排呢?
哈耶克认为自由社会的制度是一种自发的过程,从没有人有意去设计整个社会制度。因此,这种制度的形成是千万人互相竞争、互相作用的结果,所以这种自发形成的制度包含了所有人所知道的互不相同的信息,而竞争过程也使人无法垄断制度设计和形成机制,因而无法利用这种垄断来损人利己,所以信息的合成过程会将信息传递中的歪曲降到最小。
对照哈耶克的论述,我们简单地回顾一下历史:
1949年之前,中国的土地所有权在社会大动荡中大改组、大调整。这种改组和调整,有经济方式的、也有超经济方式的。各种权势力量,都力图在这种改组和调整中获取最大利益。但是,土地依然是个人财富的标志,土地私有依然天经地义。
1953年,大陆基本完成土改。明确规定农民的私有财产(可耕地、非耕地,以及房屋、宅基地等均作为本户全家(本人)私有产业),农民有耕种、居住、典卖、转让、赠与、出租等完全自由,任何人不得侵犯。
1955年的“公私合营”,在城镇私营工商业全部被“赎买”的同时,城镇范围的房地产业,也都在“公私合营”的浪潮中,收归“国家所有”。
1956年的农业合作化,剥夺了全部农民(包括刚在土改中分到土地的农民)的土地所有权。一番大呼大隆的运动之后,“广阔的天地”全部变成了“集体所有”。先说是“土地入股”、“退社自由”,一旦“合”了进去,就由不得农民了。
1958年,搞“一大二公”的“人民公社”,农业生产合作社全都联合起来组成“人民公社”,实行政社合一、工农商学兵一体。“集体所有制”晋级为“全民所有制”。公社既是经济组织,又是基层政权,控制了社内的全部土地,这些土地实际上已是“国家所有”。
1979年以后拨乱反正,联产承包制(包产到户)兴起,致使生产严重破坏的“人民公社”宣告解体。公社的土地回归为“集体所有”。所谓联产承包,承包的只是土地的使用权、经营权,不管是开始说的“三十年不变”还是后来又“延长三十年”。而真正不变的是所有权,这些农田始终不是“耕者所有”的。
1982年,把三十年间折腾的结果上升为法律。这年全国人大通过的宪法第十条规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。”这么一条涉及960万平方公里国土、涉及几千年文明史的根本问题,在没有广泛论证、更没有全民讨论的情况下,就悄然作为法律条文。后来,就成为大家讨论的依据了。
在城市,公有制和集体所有制已经被埋葬。而最早作为公有制补充的农村“集体所有制”依然保留着,主体都不存在了,补充还保留干什么?8-9亿农民依然作为一个并不存在的“公有制”祭坛上的祭品摆放着,这恐怕是人类历史上最悲壮的一次“陪葬”。