报载：从2012年4月1日起，中山将取消城乡户籍划分，所有户籍居民及其新生子女、市外新迁入户人员统一登记为“中山市居民户口”，届时将全市统一换发《居民户口簿》。

　　在中国，“户籍”二字是一个承载着非常复杂的社会意义的符号。因为有“户籍”，中国人被分成了多种“身份”，有农业人口和非农业人口，有城镇人口和乡村人口。更重要的是，每个人与生俱来的这种“社会身份”，其实代表了一种参与社会分配的“资格”，也是一个很具体的享受福利待遇的政策载体。因此，改革开放以来，一直有学者呼吁取消“户籍”，这被认为是打破城乡差别的最有效的手段。

　　但是，随着改革的深入，尤其是近年来社会保障制度有望逐渐实现“覆盖城乡居民”后，户籍以及其代表的社会身份的政策涵义开始多元化了。在同样可以享受养老保险、医疗保险和最低生活保障的前提下，“农村户口”所具有的城镇人口所不具备的“实惠”开始突显出来，目前最大的利益是享有土地承包权和宅基地的拥有权。这些与土地相关的政策，都与农村集体拥有的土地权益相关。如果农民失去了农民身份，农村集体也就没有了存在的理由，土地的归属也与他们无关了。

　　其实，中山市的这项“新政”并不新鲜。此前，全国已经有河北、辽宁、山东、广西、重庆等十几个省、自治区、直辖市近年来取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。但是，正如一位人大代表所说，虽然都叫居民户口了，但是在政策实施中什么都没变。你是住在什么街道什么社区的，仍然享受城镇居民待遇；你是住在什么乡镇什么村的，仍然享受农村居民待遇。

　　据媒体报道：中山市虽然再无“农村户口”、“非农村户口”之分，但原“农业户口”人员的身份不变，并不改变其农村集体经济组织成员的明确权利和义务，计生政策不变。这应该被看作是对农民身份所具有的特殊利益的让步。

　　对此，老百姓，不分城乡，他们始终是清醒的。有镇区市民指出，“户籍改革最根本的还是福利问题，目前还没有进行根本性改革。现在镇区农村很多的福利、医疗、计生等无法从根本上改变，这才是最大的不平衡啊。户籍改革不是一个名称的改变，而是名称背后一系列的改变。”

　　所以，对于这一“新政”，我们恐怕不要急于喝彩，而是要看与之相关的进一步措施的出台。也许，就目前而言，这项政策最好的结果就是“什么都没有改变”。