前言

　　要不要继续改革？怎样改革？如何改革？二次改革评判的标准又是什么？针对这些问题，本文着重进行探讨。

　　当前总体形势的判断

　　前30年改革将中国带入改革事业的深水区。在这个特别的时间抽上，要不要深入改革成为全党全国的热点问题。为什么会争论？这是因为改革以来，一些关乎深层次的问题没有得到很好的解决，曾几何时，我们一边发展经济，一边进行体制改革，从易到难。所以，时至今日，诸多矛盾累积，到了非改革不行的地步。

　　此外，一直以来粗放型的增长模式使得中国经济取得了巨大的成功。在国际市场动荡不安的情况下，依赖外贸出口拉动的外向型经济发展模式已经不适应中国下一阶段的经济发展趋势。在国内内需市场没有激发到位的前提下，国际市场遇寒，中国经济发展的矛盾开始激发了。矛盾主要集中在生产与消费不协调、发展方式与产业结构不协调等核心问题上。

　　对于未来中国经济10年主线的定调是：围绕着产业转型与结构调整转。政府工作的中心任务在于攻克多年积累的体制难题，这些问题已经到了非解决不可的地步。其次，在于促进内需，营造公平、公正的社会营商环境，促进社会消费持续增长；最后，由外贸主导经济增长模式逐渐向消费需求主导经济增长方面转变，逐渐形成内外贸配置合理、资源节约型的新经济模式。

　　改革的难题

　　中国目前改革的关键难点其实还不是制度的问题。核心问题是我们改革的激情从哪里来？我们改革的动力从哪里来？30多年，我们敢于杀出一条血路来，但在今天，谁还能有如此的号召力能够调动13亿人民，与国家心连心，携手应对创造解开涉及国家前途、民族未来的难题？这才是改革问题的实质。

　　现实的情况纷乱繁杂，有点让国人摸不清头脑，也说不清楚。社会各种思潮泛滥，有进步的有倒退的，总之，什么样的都有？但真正能够解决实际的问题的思潮不多。能够让国人神经一热的也不多。中国其实需要一种干事业闯事业的创新氛围。围绕着它展开社会改革与管理创新，什么样的难题都会很快得到解决。

　　当前，如何营造一种激情干事业创未来的如火如荼的局面，就当前政治形势来看，还在于中国国家前途的领路人——中国共产党。作为执政党，它应紧密地团结民主党派及全国各种人民，在国家前途、民主未来的大方向上，应当继续发挥中流砥柱的作用。它不能沉沦于执政党领导全国的范畴之内，假如仅沉沦领导全国的概念之中。它必定会失去继续革命的热情，失去人心，失去作为带路人的资格。为何这样说？这是因为中共的奋斗目标还没有完全实现。第一步战略，它做到了，带来全国各族人民实现了中华人民共和国在政治人格上的独立，第二步正在走，但也遇到了很多复杂的问题，有些问题使得自身遇到的极大的挑战。如腐败问题、民心问题、激情问题、团结问题、官僚主义等等。第三步还未实现，也未来到。因此，不提倡一些学者的观点，中共是执政党，我个人觉得还是定位于革命党比较好。毛泽东主席曾经说过，新中国建立只是走完了新民主主义第一步。因此，带路人还是需要空杯心态，继续以革命党人的豪迈情怀带领全国人民继续奋斗，继续带领全国各族人民开创新中国的经济新格局。假如一旦定位为执政党，势必会经常出现开小差的情况，有时候会走向人民的反面。比如现在干群关系紧张、政府与人民间的不信任现象都是最好的证明。

　　任何社会都不会有“常态”的稳定，而只是会有一种相对的稳定。如果我们仅为追求一种常态的稳定，那么这个国家将也不会出现这样的稳定结果。因此，我们需要以创新的精神，以可持续的发展理念，与时俱进地建设国家、建设社会。唯有如此，全国人民才有可持续的大干一场的干事业的精神和动力来源。

　　政府需要改革

　　法律需要赋予政府改革的范围和边际，不仅做到依法改革，还要形成所有层级政府敢于创新社会管理方式的氛围。如此，中国的各级政府才能真正认识到什么是依法行政。

　　社会矛盾在飞速发展，政府解决矛盾的效率又十分的低下。长久持续的低效，不仅影响到社会稳定、民心向背等问题，更为严重的是它将极大地助长民众对政府的不信任。所以，各地群体事件逐渐上升其实反映出基层政府不依法行政、处理事情的效率太低、处理方式太落后。社会管理根本之道在赢得民心，处理方式在于结合疏堵之策，只有真心为民办事，为国分忧，才是评判一级政府政绩的根本。

　　政府改革的方向应使得国家增强凝聚力，各级政府增强管理社会的能力及服务大众的能力。中国政府内的机构太多太杂，应大力推进省管县、县管村模式，将原来的中央、省部、市、县、乡、村六级调整到中央——省部；省部——市县；县——村。这需要大力精简中央及省部机构，适当增强市县的服务能力，裁掉乡镇机构。五年内，使得国家供养的人口数量在目前的基数上下降30%，10年后，达到50%。要不政府机构太臃肿了。

　　一个国家需要一支精干的团队，它的存在不是为了压榨它服务的人民，而是不断地为它的人民创造精神和物质财富，并且能够让它的人民能够充分感觉到大家所得到的精神与物质财富是安全的。聚于此，他们形成合力，一起为国家前途、民族未来贡献全部的激情和干事业的持续动力。这就是一个国家进步的标准，一个“带路人”政党所需要做的光荣而又伟大的战略选择。