反腐倡廉要打好“科学牌”擦亮“电子眼”

●    陈 宏

据报道，广东东莞将投339万元建电子纪检监察综合平台，监控覆盖财政资金、社保基金、住房公积金等领域。公款接待、公款出国出境考察、公车费用等“三公”内容，都将有电子监控系统盯着。（2011年02月24日 《广州日报》）

公款出国考察都将有“电子眼”盯着，这无疑是一着妙招。打好“科学牌”是反腐倡廉工作的重中之重，利用科技手段防治腐败，在规范权力运行、预防腐败方面发挥出强大功能，是提升反腐败科技含量的必然要求。反腐倡廉既要有科学发展观为指导，要有科学制度为保障，更要科技手段为支撑。

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出，“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断增强反腐倡廉工作科技含量。”在十七届中央纪委六次全会重要讲话中指出，“以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。”贺国强同志在全会上所作的工作报告提出，把努力提高反腐倡廉建设科学化水平作为今年工作总体要求和保障措施。

当前，腐败现象呈现新变化。正如广东省委副书记、省纪委书记朱明国日前所说：“腐败主体由个体向群体演化；腐败手段由直接交易、现货交易、有形交易向间接交易、期货交易、无形交易转化；腐败现象从资金密集、权力集中的领域和部门向传统的“清水衙门”渗透”，因此，运用现代科技手段预防腐败，将网络化、智能化等现代信息技术引入监管之中，将是构建惩防体系的“助推器”。与此同时，要进一步完善和运用高科技侦查手段查处职务犯罪，推进职务犯罪侦查手段与规范能力同步。

东莞正着力打造电子纪检监察综合平台“电子眼”，建成后无疑是一个较为完善的科学化预防腐败系统，尽管具体的运用实施方案没有介绍，但希望能覆盖更多的部门、单位、环节，纳入有效监察系统，让权力在阳光、监督下运行。

据悉，到今年年底，东莞要完成18个子系统的建设，建成统一系统管理、统一授权使用的综合型电子纪检监察平台。已建成行政审批、政府采购、村（居）务公开、政务信息公开电子监察等4个子系统以及农村党风廉政信息公开平台，待建的9个市级子系统，包括建设工程、产权交易、土地交易、社保基金、住房公积金、财政资金运行、信息资源共享、重点项目、行政执法电子监察子系统，实现省、市系统联网协同监察。在新工程建设中，集成使用5个省集中建设子系统，6月底前完成，基本实现省、市、镇、村四级联网监察；自行建设9个分级建设子系统，12月底前完成，基本实现省、市联网监察。省集中建设的5个子系统是由省纪委、省监察厅统一开发，供全省各级纪检监察机关共同使用，这5个子系统包括行政效能投诉、党务公开、厂务公开、救灾资金、扶贫资金电子监察。

目前我国反腐倡廉建设体制机制还不甚完善、法制化水平不高，科学化水平还需要提高。“以更加坚定的决心和更加有力的举措”，将现代科技手段运用于运用于预防腐败工作之中，运用到权力结构和运行机制的各个“环节”，将有利于提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平，最大程度地减少权力“寻租”的机会，必将进一步开创反腐倡廉新局面。