保障房军令状才是房价调控的杀手锏
杨于泽

　　在24日举行的全国保障性安居工程工作会议上，国务院保障性安居工程协调小组与各省(区、市）签订了2011年保障性安居工程建设目标责任书，全国今年将建城镇保障性住房1000万套，中央财政补助超过1000亿元。
　　保障房建设一直是地方事务，现在由国务院以“军令状”形式向下分派任务，其中大有玄机。立下了军令状，地方理解要执行，不理解也要执行。执行需要经费，中央给予补助，但大头还得自己想办法。军令状只认结果，地方领导不成功则成仁。对广大中低收入家庭来说，更多的保障房供应可期。
　　近几年房价疯涨，处处可闻房奴哀鸣声，政府介入调控已经两三年。最初调结构，后来运用金融工具、开征房产税，今年初开始限购，一路走来，政府和民间都期待调控见效。人们期待政府祭出所谓“杀手锏”，能够一剑封喉。开始以为调高利率是杀手锏，后来又说房产税是杀手锏，但最终证明杀伤力都有限。
　　其实有关杀手锏的想像都错了，错误的根源是人们把房价飙升的病根搞错了。所谓刚性需求、中国人有购房偏好，都逼近真相，但并未没达到真相。房价疯涨的真正原因，是住房供给过度市场化，政府住房保障职能缺位。正如任自强所言，如果政府把中低收入者的住房保障搞好了，剩下的由市场来解决，即使房价再高，也不用政府操心，事实上房价也高不到哪里去。
　　现在国务院要各地立下军令状，保障房建设规模之大，中央财政投入资金之巨，足见政府调控房市的坚定决心。据说一些城市“地王”已开始大量流拍，显见市场对房市预期开始降温。而民众一旦看到住房保障有望，其购房冲动也会趋于理性，所谓中国人的购房偏好也有望扭转。
　　但即使各地立了军令状，一年开建1000万套保障房，其中仍存不确定因素。地方政府是房价疯涨的最大受益者，房价涨，政府可以多收税。房价涨带动地价涨，地方政府财源滚滚，修地铁，建机场，才有了资金保障。海南省委书记卫留近日坦承，“土地财政”占海南财政收入近6成。且不说建保障房本身就需要地方政府抱腰包，如果住房保障到位，到时候楼市不温不火，各地会不会政府无钱百事哀？
　　房价调控牵动GDP，在中央强力推动住房保障的情况下，地方政府有必要降低增长预期。2010年多数省份GDP增长达到两位数，其中最高的增长超过17%，这种高增长部分源于如火如荼的房地产，部分源于卖地收入转化而来的投资。大建保障房，就是要让过热的楼市降温，其结果很可能是“土地财政”萎缩，地方政府投资能力下降，经济增长将随之收缩。各地如果放不下高增长，就不会真心实意把住房保障搞好，冒自断财路的风险。
　　更关键的是，地方政府必须明白，“土地财政”行之不远，现在必须壮士断腕。狂热的房地产开发让地方政府赚得盆满钵满，但大量耕地被占，官民冲突加剧。社会财富大量用于建房、买房、炒房、屯房，其他消费不振，房地产泡沫已隐然成形，看一看日本经济停滞20年，可谓殷鉴不远。革掉国人的买房偏好，让他们把钱花在其他方面，政府正可以培育新税基，将来照样税源滚滚。