换一个视角分析城乡差距变化

——绝对差距实际在继续扩大

据新华社消息国际统计局1月20日公布数据，2010年我国城乡居民人均收入比上年分别实际增长7.8%和10.9%。这是自1998年以来，我国农村居民人均纯收入实际增长速度首次超过城市。

这确实是一个好消息，如果全面分析也未必让人过分乐观。这一串数据的背后却反映出城乡居民的绝对差距仍然在继续扩大。

报道说，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%；同期，农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。这样计算城乡居民绝对差距：13190元。

根据这组数据推算2009年城镇居民人均可支配收入17169元，同期，农村居民人均纯收入5151元。这样计算城乡居民平均收入的绝对差距：12017元。

由此得到的结论是城乡居民平均收入的绝对差距继续扩大了1020元。这相当于当期农民平均收入的17%左右。如果说是好消息，这一年城乡农民的相对差距大约缩小了10%左右。如果从城市居民平均收入是农村居民平均收入的3.3倍来看，相对数增加了10%也仅仅是3.3倍的3%。这样看的话真正相对书的差距缩小也是微乎其微。而是绝对差距的扩大倒是令人担忧的一面。

为什么呢？

去年CPI不仅转正，而且农副产品价格上涨是主因，全世界的粮食价格都在上涨，中国也是一样，一片涨声中，农副产品价格上涨对CPI的贡献率达到两位数，而农民平均收入增长中工资性收入增长17.9%，家庭经营纯收入增长12.1%，财产性收入增长21.0%，转移性收入增长13.8%。

农民经营农副产品的收入是这四项增长中最低的，只有12.1%，而最高的还是工资性收入，高达17.9%。另一个值得思考的问题是城市居民由国家财政付转移性收入增长12.8%，而农民转移性收入增长13.8%。仅仅高出城市1个百分点。

由此我们在高兴之余，应当看到这样两个问题：

其一，农副产品价格的迅速上涨并不是农民增收的主要原因，农副产品价格上涨如何成为农民增加收入的主因，这样更有利于激发农民生产的积极性。农民增收靠农业，反过来也能稳定国内农副产品物价。

其二，国家转移支付的力度显然还略显不足，实现“工业反哺农业，城市支持农村”主要依靠的就是政府财政的转移支付，如果仅仅高与城市一个百分点，这个力度显然是不够的。

今年的一号文件的标题是：“关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见”，媒体解读的关键词是“水利”。这是一个非常及时的决策，也是通过政府转移支付的手段夯实农业农村发展基础——水利建设。

一号文件的第二条说：“完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点……”

因此不仅是加强水利基础设施的建设，在扩大补贴，让农民实现增收依旧是“工业反哺农业，城市支持农村”重大课题，这是缩小城乡居民收入差距的重要手段。各级政府所要做的事情不是在农民的身上打主意，向他们多收取什么，要给予更多，不仅授人以鱼，更要授人以渔。

二〇一一年二月四日星期五