在民本政治下，民意只是工具；统治者重视民意是为了维护自己的权益。只有在民主政治下，民意才成为价值，执政者重视民意，是为了维护公民的权益。如果大多数公民的合法权益得不到有效的保护，人民就有权收回委托给执政者的权力，这样的民主社会才是人民所想要的。

　　健康的民意表达已成为促进社会管理民主化的重要推动力量。社会管理者务必着眼于维护改革、发展、稳定大局，切实担负起认真对待和正确引导民意表达的重要职责使命。放眼当今世界，无论东方，还是西方国家，政治现代化的一个共同重要表现形式即是权力来源从“神授”向“民授”的转型。政治常识告诉我们，只有敬畏民意、体现民意，才能根本上实现长治久安。执政者要牢记“权为民所赋”理念，就必须在内心里存在敬畏民意的意识。只有更多的官员敬畏民意，政府的工作真正朝着民意所向，才能创造更好的民生。

　　天大地大，民意最大。民意是什么?民意就是民众的愿望，民众的需求，民众的评判，民众的心声，民众的舆论，民众的信任。古今中外所有理性的统治者几乎都极其重视民意。但在传统政治下，统治者把民意当作工具，他们重视民意是为了维护自己的统治地位。所谓“水则载舟，水则覆舟”是也。而在民主政治下，执政者把民意当作价值，他们重视民意是因为民意是其执政的合法性基础，是其执政资格的源泉。

　　对于一个有责任的政府来说，人民的利益应当是其根本的价值追求，民意则是其执政的唯一的、合法的基础。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，只有政府的所有权力都是为了增进人民群众的公共利益，都是为了服务于人民，这样的权力才是人民所信赖的。当年，有个美国记者问毛泽东，“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人”。

　　我国宪法明确规定，“一切权力属于人民。”但现在，有不少领导干部却视民众利益为粪土，秉承“不怕群众不满意，就怕领导不满意”官本位思想，热衷于搞花架子，树“政绩工程”、“形象工程”，都是出于对权力来源理解上的偏差。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，就会流于形式。民主就会成为一句空话。

　　如果大多数公民的合法权益得不到有效的保护，人民就有权收回委托给执政者的权力。能否从制度上保证民意的向背成为执政者权力去留的决定性因素，是“权为民所用”、“权为民所赋”和“权为民所有”的试金石，也是民主政治的试金石。

　　邓小平曾说，“领导就是服务”，形象地表明权力只是为人民服务的工具，掌权只是为人民服务的机会，用权就是要为国家为人民谋利益。党员干部的权力是人民赋予的，是受人民委托管理社会事务，称其为领导，是有千千万万广大人民群众的辅佐，只有心中装着人民，准确把握人民群众之所需、所忧、所盼、所急，做到政治上代表人民，感情上贴近人民，工作上为了人民，行动上贴近人民，才能赢得人民群众的信任和支持。只有这样，才能使广大人民群众利益更好地得以维护和实现。

　　我们呼唤敬畏民意，因为种种伤害民意的情形在现实中不断出现，使政府的形象受到了损害；我们呼唤敬畏民意，因为人民大众的意愿才是民族与社会进步的决定力量；我们呼唤敬畏民意，不是因为对现实民主运行的失望，而是让人们注意警惕现实政治社会中的一些不良现象。

　　民为邦本，本固邦宁。近年来，政府大量的民生投入、密集的民生政策，已让百姓感受到了别样的温暖。但是，民生不可能完全反映民意，民意更不可能损害民生。要实现民意、民生的共同发展，就必须确保政府官员真正成为人民群众的利益代表，成为广大公民的民意代表，使公权力向民意“低头”。

　　治国之大，民意最大。能不能顺应民意，不仅是衡量国家能否真正做到科学民主的标准，也是政府保障和改善民生，让各族群众共享改革发展成果，让老百姓过上富足舒心的日子的基础。治国之大，民生最大。能不能不断改善民生，不仅是衡量国家是否推行善治的标准，也是一个政府、一个国家、一个执政党能不能赢得民心，实现长治久安的先决条件。

          俞可平：敬畏民意