中國將注意力轉向窮人 

2011年 03月 07日 09:49 

為防止重塑中東局勢的憤怒情緒在中國出現，中國領導人表示，要堅決提高較不富裕人群的收入，抑制通貨膨脹。

週六開始的中國年度立法會議全國人民代表大會公佈了中國2011年和未來五年的經濟規劃，承諾按照經濟增長速度提高收入水平，並呼籲企業提高工人工資，以和勞動生產率的提高保持一致。中國至少有五年時間居民收入水平的提高沒有和經濟增長保持同步。

中國國家發改委主任張平在週日的新聞發佈會上說，我們要轉變關於經濟增長的思路，過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的，現在我們要更加注重保障和改善民生。 

此次公佈的經濟規劃是建立在中國政府此前的承諾之上，即在保持經濟高速增長的同時努力縮小不斷擴大的貧富差距。中國領導人一直認為經濟增長是維持社會穩定的關鍵因素。

但中國國務院總理溫家寶在週六人大會開始時承認，中國政府急需解決危及社會穩定和未來經濟增長的通脹等迫切問題。

溫家寶在政府工作報告中說，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。中國的政府工作報告大概相當於美國總統所作的國情咨文。

中國官方通訊社新華社報道稱，溫家寶週日說，中國到2020年，一定要基本消除貧困現象，並極大地提高每年人均1196元(合182美元)的扶貧標準。

中國政府週六預計今年用於國內安全方面的支出（如警力、法院和監獄）將上升14%，至人民幣950億元，增速甚至快於國防支出的增長速度。 

這突顯了在明年十年一次的中央政府高層領導換屆之前，領導層關注的主要是維護社會穩定。國家主席、中共中央總書記胡錦濤和其它黨政高層領導人將卸任。

據發改委統計，十一五期間，在中國27個省市自治區中，只有三個省份的勞動者收入增長和生產力以及GDP的增速相匹配。在新出爐的十二五規劃中，15個省份將中央政府設定的勞動報酬增長目標作為自己的發展目標，甚至選擇了更高的增長目標。

過去，地方官員的業績考核和提升依據主要是他們促進經濟增長的能力。張平沒有具體說明將採取何種措施來執行新的目標，但發改委週末發佈的一份報告中將改革方向說的很清楚：地方政府不應該不惜一切代價追求快速增長，更不應該相互比拼發展速度。

但嚴厲實施肯定會引發政治上的沖突。中國的對外出口依靠廉價勞動力參與國際競爭，過去10年由於勞動報酬增長率遠遠低於勞動生產率增速，中國規模龐大的國有企業的利潤因此大幅增加。 

此外，大幅增加勞動報酬又與抑制通脹相沖突，1月份中國的通貨膨脹率達到4.9%。

張平說，中國政府有能力應對主要由食品價格上漲造成的通脹壓力。主要措施是動用糧食儲備、鼓勵農民擴大糧食生產以及在必要的時候從糧站直接售糧以抑制物價。

張平此番講話前一天，溫家寶在向全國人大作政府工作報告時指出，政府全年的通脹上限目標設定在“4%左右”。2010年，居民消費價格指數（CPI）上漲3.3％，高於去年設定的3％的目標。

溫家寶還說，中國甚至會動用其“規模龐大的外匯儲備”來遏制通貨膨脹，這令一些經濟學家思考他這句話的含義。比如說，除非輔以價格管控或對中國消費者實施補貼，否則利用外儲購買糧食會推高糧價。

Bob Davis / Jeremy Page
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