财富替代型发展

赵伟（浙江大学）

    我相信如若比较一下目前国与国之间基础设施的好坏，瑞士与日本当名列各国前茅。日本上世纪80年代即有“基础设施建设过度”的说法，许多研究者认为日本投资在基础设施上的资源过多，基础设施超前发展，以致许多基础设施利用率不高，效益差强人意。其基础设施之发达自不待说。这里单从小国瑞士说起。

    印象中的瑞士，除了白雪“盖帽”的青山秀水与典型的欧陆田园风情而外，最令人难以忘怀的，则是居家出行的便捷与有序。这方面我有亲身经历。十多年前在瑞士苏黎世访学小住期间，每逢周末，最惬意的活动便是自助游了。事先在网上输入要去的地点，网络便会给你一份详细旅行计划，包括了一路乘坐的火车、轮船与公交车的链接，期间还穿插着森林散布与湖边漫步等活动。比如说，网上拉出的时间表会图文并茂地告诉你，几点几分从苏黎世火车站乘坐某趟火车，到中途某个地点下车，而后步行2分钟即可到达你要去的旅游点，看完主景后从另一边穿出去，沿着一条林间小道漫步十五分钟，就会到达某个湖边的码头，再等几分钟即可乘坐轮船，在船上品茗茶点观光休息个把小时，而后抵达另一个城市的码头，上岸后步行几分钟去火车站，便可乘坐火车到另一个地点……。如此等等，把你一天的行程安排得井井有条，妙趣横生！我曾按着这种方式出行过多次，几乎走遍了瑞士。花钱不多，经历特美。之所以花钱不多，很重要一个原因是，在瑞士有种周末一日游的票，花几十个瑞士法郎买一张票，即可在一天之内乘坐瑞士境内的各种公交，包括陆上跑的火车、汽车，湖面上跑的轮船。这些交通工具，都按着预先公布的钟点一分不差地在运行，其中在许多国家几乎没什么钟点的公共汽车，到了瑞士也是按照时刻表开行的，且前后误差不会超出半分钟的。因为公交公司给司机的命令就这样！如此一来，能说旅行不是一件惬意的经历吗？旅行都如此惬意，外加保护超一流如画的环境，能不承认其基础设施一流吗？

    然而你肯定想不到，若与中国有些城市相比，瑞士的许多基础设施都显得很老旧了。比如苏黎世山间小道上的路灯，居然是煤气灯；苏黎世和伯尔尼大街上跑的主要公共交通工具，居然是有轨电车！而在中国都在修高速铁路的时代，瑞士人压根儿就没有这方面的规划！

    我一直在琢磨何以瑞士如此富裕如此迷人？其中一个结论是瑞士发展路径与众不同。多年来这个国家形成的路径，可以称作“财富叠加”型的，而不像有些国家那样属于财富替代型的。所谓财富叠加型，就是放着原有财富尽量不要去损伤并令其贬值，而在其上加上新的。我观察，瑞士山林小道的煤气灯，城市的有轨电车等等，在很大程度上就代表了这种发展路径。这里的逻辑不难看出，如若将煤气灯换成电灯，一定得在山林小道上重新挖掘敷设电缆，破坏环境不说，还得另行置办电灯及一整套相关设备，培训相关技术人员，……经此一番折腾，原有的煤气照明灯系统无疑得废弃掉。在山林小道用电灯代替煤气灯，大众效用不会增加多少，而导致的结果则是已经形成的基础设施的破坏，这也就等同于已有财富的消失！

    反观近年以来中国的发展，则带有强烈的财富替代型路径特征。时下无论大小城市，远近乡村，最为流行也令大众最为不安的一个词儿，莫过于“拆迁”二字了！建成的房子好端端的，甚至还有前任“领导批示”，然而来了新领导，说拆就拆！立马把已经形成的资产化为垃圾。拆迁自然是有补偿的，然而补偿因人因时而异，补偿来自财政，而财政收入来自大众。最后的输家还是作为纳税人的老百姓！

    财富替代型发展迹象在基础设施建设方面的表现当最为突出，例子不胜枚举。最典型的要数一些地方政府“折腾马路”的做法了：修好马路再抬高沿路的桥梁而非相反；修好马路嫌窄再加宽重修；马路刚栽上的电线杠，给“电缆入地”的“领导决策”变成了垃圾；小区刚埋的水管给“一户一表”决策变为废铁……。这后面自然有其逻辑！有位学生告诉我，他老家所在的那个县城，改革开放都30年了，大街上连成排的大树都没长起来。原因在于，换一任领导便换一茬树，美其名曰“美化市容”。连老百姓都看出了里面的名堂：树苗是那个县最赚钱的生意，每一任领导，都有亲属染指树苗生意。久而久之，老百姓一听要换领导了，立马想到街上的树木又要遭殃了！

    本质上看，财富替代型发展的后面，无疑是巨大的财富破坏与浪费，而这种破坏与浪费的根子，则多半源自差的制度基础结构！

（2011年3月5日写于东京）；部分内容载《浙江日报》2011-3-7日第12版）。