文/罗竖一

　　新华网2011年3月12日消息，全国政协委员、甘肃省工商联副主席、盛达集团董事长赵满堂作客本网两会访谈，就企业自主创新推动国家经济发展方式转变等话题与网友在线交流。赵满堂表示，总理政府工作报告中鼓励民营经济发展影响深刻。

　　赵满堂委员此处所言“鼓励民营经济发展影响深刻”，事实上隐含了一个非常重要的信息，这就是“国进民退”的问题有望在国务院的大力支持下得以缓解，甚至得到彻底的解决，然赵满堂委员未明言而言。

　　当然，有关“国进民退”的问题和现象，最近几年是众说纷纭。譬如有关部门基本一直予以否认，然好多民营企业普遍表示确实存在，而以十一届全国政协常委、经济委员会副主任委员、原全国工商联第一副主席胡德平等为代表的不少学者也认为的确存在“国进民退”的问题和现象。  

　　就此问题和现象，胡德平做出过比较详细的解读：国进民退是否是党中央国务院的新方针？绝对不是，是否是对党中央国务院对民营企业的态度起了根本的变化？我认为也不至于。当今世界的问题一经提高，党政部门的同志回答都是坚决的两个毫不动摇，但在我们真实具体的生活中国进民退的案例倾向、趋势都是不言而喻十分明显的。这种现象的背后就是不以人们的意志为转移的现实，这里说的国有企业，主要是指国有垄断企业，比如国有企业可以不计成本、不算细账，屡屡在拍卖市场上夺得地王，亏损的国有企业甚至可以强行兼并盈利的民营企业，不以市场方法而用行政指令手段收购整合资源。在打击某个涉黑企业主的时候，却借此把半个行业甚至整个行业都国有化了，这些都属于国进民退典型生动的表现……

　　2009年12月，笔者应邀参加《21世纪经济报道》主办的2009年21世纪中国经济年会，曾亲耳聆听了胡德平先生的此番解读。

　　其实，国务院于2010年5月发布“新三十六条”，即《国务院发布鼓励和引导民间投资健康发展意见》也是颇有深意的。譬如该意见指出：“清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。”

　　显而易见，此处其实已经“正视”了客观上存在的一些问题，以及某些不利于民营企业发展壮大的现象。

　　因此，“新三十六条”甚至提出：“引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。”

　　2011年3月5日，温家宝总理所作政府工作报告中就“今年，重点要做好以下几方面工作”之部分，明确提到：“认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。”

　　由上述可见，中央和国务院的方向非常明确，对民营企业的定位非常清楚，而下一步只是有关方面的落实问题。故而笔者认为“国进民退”现象有望在全国两会后改观。（文/罗竖一）