要在激烈的国际竞争中赢得主动，发展人才、引进人才是关键。

　　一直关注该问题的全国政协委员、全国政协外事委员会副主任韩方明表示，过去我国的发展主要靠招商引资，现在我们则要靠招才引智。我们建设创新型国家需要吸引大批海外高层次人才，需要人才跨越国界、地域的自由流动。现在我们内地出去的移民人才已经有700多万人，留学人才回国的不到1/3。海外人才流失已经成为中国未来发展的严重障碍，中国人才流失十分严重，急切需要出台新政策以适应新的国际人才竞争。

　　韩方明委员说：“印度在处理双重国籍问题上的经验非常值得中国研究和借鉴。印度基于对人才的需要和海外强烈的放松双重国籍政策的呼吁，近年内推出了印度裔卡 (PIO)计划和印度海外公民证 (OCI)计划。海外印度人才持有印度裔卡或海外公民证持卡者，在印度申请购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金和知识产权保护等方面都享有 ‘本土公民待遇’，但不享有选举和被选举权利。印度裔卡计划主要针对在海外成长的印度人后代，符合条件者就能获得为期15年，可多次入境印度的印裔卡。‘印度海外公民证’计划主要针对原籍或双亲、祖父母为印度公民的印度裔，若其所在国认可各种形式的长期居民权，则有资格申请海外印度公民卡。印度这一举措解决了海外印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才的需求。截至2010年，根据印度大使馆的统计，印度已经发放了400万张海外印度公民证和700张印度裔卡，极大地促进了海外印度人才的回流与环流。”

　　韩方明委员介绍说，考虑中国特有的国情不适合全面开放双重国籍，可以考虑采用类似印度的 “海外公民证”或 “海外华裔卡”政策，替代部分附加在双重国籍政策的职能。 “海外公民证”主要适合原籍中国的人士，可以终身免签证，海外华裔卡主要适合海外华人的第二代、第三代，可以15年免签证，两种证件都可以享受除选举或被选举等政治权利以外的本地居民待遇。这样可以不花一分钱，就可以起到对海外人才进行长期甚至是永久性的引进，有力促进人才强国战略的更好实施。

　　最后，韩方明委员表示，整体来说，我们仅仅需要一个政策上的变动，回归的人才、技术、资金就将会倍增，这将大大提高海外华人对中国的向心力，提升他们对祖籍国的归属感。只要将这一长期困扰海内外华人的问题提到议事日程上来并予以妥善解决，就一定会凝聚全球华裔人才的力量，为中华民族的伟大复兴添砖加瓦，成为中华民族在新世纪持续创新和大国崛起的新动力。

（作者：余依霖）