时代商报主笔  /  刘长杰

　　个税将调整的好消息，来得有些猝不及防。

　　《新闻晨报》报道，温家宝总理前日在和网友在线交流时表示，国务院本周三将讨论提高个人所得税的薪酬起征点，之后将报全国人大批准，这是今年给老百姓办的第一件实事。

　　而个税起征点将上调随即引发热议。多位专家在接受采访时均预测，个税起征点有望从目前的2000元提高至3000元，而且现行的九级税率也可能作出相应调整，减少税率档次扩大级差，从而降低中低收入者的税负。

　　事实上，此次决定上调个税起征点，令财税系统人士颇感意外。因为去年11月份，由财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成《个人所得税法修正草案》起草工作，当时确定的个税改革方案，明确个税起征点不变，只调整税级和税率。

　　个税调整因为牵涉甚广，事关地方财政收入的主要来源，因而调整方案的突然来临，凸显了在物价涨幅较大的情况下，中央保障广大群众基本生活的政策用意。然而，我们却不能在个税调整的欢呼声中忽略了这样的逻辑：收入分配改革，最大特征应该是政府让利，即对企业和个人进行减税，让企业和个人有更多的财富用于生产和消费。

　　现在，如果个税起征点上调至3000元，将使得20％以上就业人群的赋税负担减为零。显然，这对提高中低阶层收入意义重大。那么，企业在税负方面的负担，又集中体现在哪些方面呢？

　　民建中央副主席、经济学家辜胜阻认为：“不合理的税制已经严重影响了中国的产业发展和企业创新。”在辜胜阻看来，现行企业营业税的重复征税已经阻碍了服务业专业化分工，与此同时，企业经营中还面临着增值税税率偏高、不动产不能抵扣等现实压力。从这个角度深究下去，我们认为治理通胀需要减税让利，而一段时间以来坚持的积极财政政策，也不一定只意味着扩大政府的开支和投资，同时也应该包含减税之意。

　　减税的积极作用是显而易见的，它可以激发资本供给，让民营企业有更多做实业的愿望，让企业家精神被激发起来，积极创新，带动就业，进而提高企业和职工收入，促进消费。事实上，无论是财政政策还是货币政策，无非是通过政府进行资源的重新配置；而减税带来的效果，更多地倾向于依靠企业和居民自身调节资源供需，这为进一步的结构调整奠定基础。

　　我们发现，在2008年应对国际金融危机中，我国曾出台了一揽子结构性减税方案。比如对汽车购置税的减半征收，催生了汽车市场在危机期间的逆势飘红。然而此后，随着经济的持续转暖，相关部门却出现了加税的倾向，如车船税的征收，房产税的试点，环境税的酝酿……如此一来，在水、电、油、气价格纷纷上涨的情况下，居民的消费能力和消费信心必然遭受打击。

　　2010年，全国人大财经委、人保部和全国工商联都提出过类似“化税为薪”的建议，即政府把一部分税收让渡给企业用于给职工涨工资。具体做法是，对提高工资有困难的企业减免企业所得税、增值税、营业税，以此促进员工工资的正常增长。通过给除垄断企业之外的中小企业减税，让中小企业有能力为员工加薪，不仅有利于企业的产业升级，缓解“用工荒”，还有利于调节收入分配，扭转劳动报酬在初次分配中比重持续下降的局面，消解民众的物价焦虑感，降低通胀预期。

　　美国汽车大王福特曾说：“再没有比工资更重要的问题了，因为这个国家的大多数人都是靠工资生活的，他们生活水平的提高决定着这个国家的繁荣。”福特的话在今天仍有现实意义。我们希望政府在调高个税起征点之后，尽快考虑给企业减税，让企业投资和居民消费一起，共同推动我们这个国家的经济繁荣。

　　***注：此文发表于20110302时代商报三经论坛，电子版 http://epaper.lnd.com.cn/sdsb/20110302/index.htm 。