从制度上保护中小投资者


    3月15日是“国际消费者权益保护日”,移植到股市中来,就是“投资者权益保护日”。每到这一天,或这一天的前后,媒体方面或监管部门都会有一些保护投资者权益方面的策划或活动,以示对投资者权益的重视与保护。如深交所就将这一天定为“3.15投资者教育日”,而在今年3月14日深交所举办的《2010年个人投资者状况调查报告》暨《内幕交易警示录》发布会上,深交所总经理宋丽萍再次强调,资本市场建设必须重视中小投资者保护,必须以投资者为导向。

    保护中小投资者权益是资本市场一个永恒的主题。比如,在有着200多年历史的美国股市,就有着这样一句名言:“保护中小投资者就是保护华尔街”。而在年轻的中国股市,打开中国证监会网站的首页,最上方清晰地显示着“保护投资者权益是我们工作的重中之重”这样的标语。这就足见保护投资者利益尤其是保护中小投资者权益的重要性。

    根据笔者的理解,深交所总经理宋丽萍之所以强调资本市场建设必须重视中小投资者保护,究其原因在于中小投资者不仅是最弱势的群体,而且中国股市对中小投资者权益的保护存在明显的不足。由于中国股市长期以来所遵循的重融资轻回报的做法,广大投资者尤其是广大中小投资者一直都是受损害的对象。内幕交易与股价操纵,损害的是中小投资者利益;新股“三高”发行与包装上市,牺牲的仍然还是中小投资者的利益;就连当前的中国宝安石墨矿风波,中小投资者仍然是受害者。所以,中国股市必须重视对中小投资者权益的保护。

    但对中小投资者的保护显然不能局限于“3.15”这一天。毕竟中国股市有太多损害中小投资者的事情在发生,而且是每一天都在发生,如果保护中小投资者权益只是局限于“3.15”这一天,这本身就不是保护中小投资者权益所应有的态度。而且,这种“保护”将会更多地流于形式,流于口头,并不能真正地保护广大中小投资者。所以,保护广大中小投资者权益,更需要落实在每一天,落实在实际行动中,做到天天“3.15”,使每一天都成为保护投资者权益的日子。

    这种对广大中小投资者权益的保护,首先是要能够倾听广大中小投资者的呼声,了解广大中小投资者的疾苦。虽然管理层以及一些高层人士也都是中国股市的参与者,但由于身份的不同,他们对中小投资者的疾苦并不了解。正如李荣融希望通过炒股来了解股民的真实心情那样,作为股市的决策者,也有必要来了解投资者的喜怒哀乐,只有了解广大中小投资者,才会有针对性地来保护中小投资者。

    当然,保护中小投资者权益,更重要的是要解决投资者所反映的问题,而不能放任各种损害中小投资者利益的问题继续蔓延下去。而在这个环节上,最重要的是要从制度上来保护广大中小投资者。如果在保护广大中小投资者的问题上,制度本身就存在很大缺陷,那么,保护广大中小投资者就只能是一句空话。正如目前的新股“三高”发行,这注定是对中小投资者利益的损害,不可能出现一方面新股“三高”发行,另一方面又保护了中小投资者权益这种荒诞的局面。因此,从制度上来保护中小投资者,这是对中小投资者的最大保护。当然,制度制定出来后也有一个落实的问题,但相对而言,这个问题无疑要简单许多。