谢逸枫:价格控制目标涨幅多少最合理


全面解读国务院新国八条“价格控制目标”系列评论之三
 
谢逸枫:价格控制目标涨幅多少最合理
 
  要点:新“国八条”出台接近两月之际,近日,国务院近期派出八个调查组,分赴全国各地对先前出台的楼市调控效果进行摸底。无独有偶,相关部委的调控措施也在紧锣密鼓进行。国土资源部日前派出专门调研组,对各地用地情况、地价水平进行调研监测,坚决防范新“地王”的产生。国家发改委22日发布的最新通知要求,从5月1日起商品房销售实行一套一标价。商品房经营者要一次性公开全部销售房源,并严格按照申报价格明码标价销售。“新国八条”要求,2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。要求各城市明确“限价”,这在近年的楼市调控中还是首次。涉及的统计指标原则上以统计部门发布价格的统计指标为依据。
 
  部分城市规定,新建住房的统计范围应覆盖城市行政区域内所有依法新建用于出售的城镇住房。新建住房价格年度涨(降)幅的具体控制目标数值,可参照其他经济指标的增长速度确定控制目标,但价格涨幅控制指标原则上应低于本地区年度经济发展目标和人均可支配收入的增长速度。
 
  2011年1月26日出台的新“国八条”明确要求,2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。由此,3月底成为各地方政府公布今年房价调控目标的最后期限。新“国八条”中还明确了地方政府制定房价控制目标的两个重要参考标准:地区生产总值(GDP)增速和人均可支配收入增速。截至目前,在已经出台新“国八条”相关执行细则的城市中,多数参考了这两个标准的弹性目标,旨在控制房价过快上涨。

  广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫指出,以经济增长速度或者人均可支配收入作为地方政府制定价格控制目标的参照物,显然是缺乏客观性和不合理性。要对一线城市和二三线城市的价格控制目标区分。一线条城市的价格控制目标,应该和CPI及PPI和住房支付能力相结合,方可掌握价格上涨幅度的变化和控制。另外考虑到城市的GDP和经济发展程度,其他应该考虑到每个城市的房价平均涨幅和成交情况及市场的特殊性,例如一线四个城市的房价平均上涨幅度都超过20%-30%,况且一线城市是高价格的高端产品。

  广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫指出,因此,一线城市的价格控制目标,主要是以经济预期增涨目标和GDP及通胀率(CPI和PPI)等地区市场特殊性(房价平均涨幅和高房价的高端产品及市场成交等高土地价格因素)四个指标相结合,这样就可以避免出现价格控制目标不合理的现象。而二线城市的价格控制目标,应该考虑到GDP和城镇居民人均可支配收入及住房支付能力,避免出现二三线城市的房价上涨过快的现象。所以,北京、上海、广州、深圳,属于房价上涨过快、房价涨幅过快、供应紧缺的供求不平衡的一线四大城市房价涨幅10%-20%控制线相对合理,二三线城市的房价涨幅控制线8%至15%之间。

  附表_已出台部分城市房价调控目标
  城市 今年新房价格控制目标 今年预期GDP/城镇居民人均可支配收入增幅
  银川 在城镇居民人均可支配收入增幅以内,同比低于10% 12%以上/10%以上
  太原 涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平 13%/10%
  佛山 不高于本年度GDP增幅 12%/10%
  贵阳 不高于去年全国平均值 17%/15%
  昆明 不能超过人均可支配收入增长水平 13%以上/10%以上
  沈阳 低于人均可支配收入和经济增长幅度14%/12%
  岳阳 新建商品住房价格增幅控制在10%以内

  广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫分析,正如同行所说,上述这些城市确定的今年房价控制目标,或不超过GDP增速,或不超过居民收入增速,因各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%以上,这意味着今年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内(比如太原市为13%以内)。这样的调控目标高不高?要知道,2010年全国70个大中城市房价平均涨幅为9.99%,尚且让人们感到房价飙升得太快,政府不得不多次下狠手调控房价,而现在各地却将今年的房价控制目标定在10%以上,且不说离民众的期望有多远,离政策的要求又有多远?这样的调控岂不是“空调”?,其实是政府担心调控过猛,房价下降过快,影响经济和财政及政绩,因此,政府根本不想房价下跌,而是在一定幅度范围内上涨,保持合理水平,但是不允许房价过快上涨。

  广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫分析,正如同行所说,甚至会让人产生错觉:这到底是房价控制目标,还是促进房价上涨目标?当前我们面临的问题是房价太高,远远超出居民承受能力,与GDP、居民收入严重不相称,导致很多人买不起房。房价控制目标的确定,最重要的参照因素应当是居民住房支付能力。鉴于当年房价畸高、远远超出居民承受能力的现实,那些房价过高的城市,其房价控制目标应立足于促使房价下降或不再继续上涨,通过不断提高居民收入让更多人买得起房。