●国务院原则同意上调个税免征额 通过成渝经济区区域规划

　　力争到２０１５年建成全国重要的现代产业基地

　　国务院总理温家宝１日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和《成渝经济区区域规划》。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　会议指出，包括重庆市３１个区县和四川省１５个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。要深化改革，扩大开放，优化空间布局，推动区域一体化发展，推进统筹城乡改革，提升发展保障能力，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障。力争到２０１５年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。

　　●政协十一届四次会议今日开幕

　　全国政协十一届四次会议将于３月３日下午３时在北京人民大会堂开幕。

　　会议期间，２０００多名全国政协委员将听取和审议全国政协常委会工作报告和政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告，列席第十一届全国人大第四次会议，听取并讨论政府工作报告、“十二五”规划纲要草案及其他有关报告。据大会发言人赵启正介绍，截至3月2日下午3时，大会秘书处已收到提案711件，大会发言稿423件。

　　●全国主体功能区定位明晰 将列入政府投资

　　主体功能区战略将与区域发展总体战略比翼双飞“十二五”

　　中共中央建议“十二五”上升到国家战略的全国主体功能区建设，目前其功能定位已经初步明晰，并将列入政府预算的投资安排范围之内。

　　本报从权威人士处获悉，即将提交十一届全国人大第四次会议讨论的“十二五”规划纲要草案，专门列出一章，对未来五年推进主体功能区建设的任务进行部署。

　　中央关于“十二五”规划建议明确，将建设主体功能区提升到国家战略高度，要实施区域发展总体战略和主体功能区战略。这两个战略共同构成我国区域发展的完整战略。

　　作为第一部全国性空间开发规划，《全国主体功能区规划》已经于2010年印发。

　　据权威人士介绍，推进形成主体功能区建设，意在构建我国国土空间的“三大战略格局”。

　　一是构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈、京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。

　　二是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。即构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。同时，构建23个优势农产品产业带。

　　再者，构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

　　据介绍，目前加快主体功能区形成的政策措施包括财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境政策、绩效评价等七项。财政政策方面，加大均衡性转移支付力度；投资政策方面，则要求主体功能区完善投资政策，将现行政府预算内主要按领域安排的投资，调整为按主体功能区安排与按领域安排两个部分。

　　业内人士说，推进形成主体功能区，有利于推进经济发展方式转变、加快结构优化升级。

　　●深交所理事长陈东征:创业板小额快速融资机制年内启动

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征昨日对记者表示，创业板小额快速融资机制有可能年内启动。除此之外，深交所今年还会不断推动各项制度建设。谈到创业板直接退市制度年内是否可行，陈东征未予正面回答，笑称“各种可能性都有”。

　　本报曾于上周五独家报道了监管部门将启用小额快速融资机制（详见2月25日《创业板有望启用小额快速融资机制》）。其中提到，对于融资金额在几千万至1亿多的创业板公司，监管层将考虑采用小额快速融资机制，通过简化程序，缩短时间周期，机制上采用“交易所审核，证监会相关部门备案”，提高创业板公司的融资效率。

　　截至3月2日，创业板上市公司数量已达到183家，总市值逼近8000亿元，中小板上市公司数量则达到556家，总市值超过3.5万亿元。陈东征表示，创业板和中小板目前面临的主要问题是逐步发展成熟。

　　对创业板后续上市资源能否支持其平稳快速扩容，陈东征称：“全国有高新园区几十个，优秀的中小企业数量非常庞大，在上市资源方面不用发愁。”

　　随着多层次资本市场的发展，新三板成为当前市场关注的热点。但有业内人士担心，新三板的推出会分流资金，对主板、创业板、中小板形成冲击。对此，陈东征表示，新三板扩容将给中小企业发展带来重大利好，不会对其他板块形成冲击，不存在所谓的分流资金，因为在新三板挂牌的公司实际上没有IPO融资。

　　陈东征强调，主板、中小板、创业板、新三板四者均是多层次市场的组成部分，新三板可作为其他板块的上市资源蓄水池。对于新三板扩容，深交所主要的任务是做好技术保障。

　　●上周A股和基金新增开户数创3个月新高

　　随着A股市场回暖，新增股票及基金开户数也显著增加。中登公司昨日发布的数据显示，上周，A股新增开户数、基金新增开户数均创下近3个月以来的新高。

　　数据显示，上周新增A股开户数为389348户，比前一周增加5.52万户；参与交易的Ａ股账户数为1725.38万户，比前一周减少10.03万户，降幅0.57%；上周末持仓Ａ股账户数为5625.00万户，比前一周增加24.4万户；期末有效账户数13081.12万户，比前一周增加39.05万户。此外，两市新增B股开户数970户，比前一周减少34户。截至2月25日，沪深两市共有A股账户15362.44万户，B股账户250.45万户；有效账户13081.12万户。同时，数据还显示，上周新增基金开户数为91506户，同样创出3个月以来的新高。

　　●券商投行强势不减 2月IPO承销入账9.2亿

　　尽管刚过去的2月份只有短短的15个工作日，但券商投行IPO业务强劲势头依然不减，当月累计完成26家企业的IPO项目，并从中获得了超过9亿元的承销收入。不过，统计数据也显示，机构的打新热情在持续下滑。

　　国信证券IPO承销额居首

　　据统计数据显示，今年2月份券商投行共完成IPO项目26家，由于受春节长假影响，较1月份环比下降约26%，但仍较去年同期增长了近30%。不过，由于2月份上市的企业中，有25家属于中小板和创业板，发行规模相对较小，因此在承销家数增加的同时，承销规模同比反而下降了34.2%，全月IPO发行规模达259亿元。

　　在已公布承销收入的项目中，券商累计IPO承销收入达到9.2亿元，同比小幅增加7%。其中，国信证券继1月份取得“开门红”以后，2月份继续发力，以承销4个IPO项目与平安证券并列项目数第1名，同时更以47.7亿元独列券商承销规模第1位。

　　从具体承销项目来看，2月份最大的一单IPO项目是由国信证券主承销的内蒙君正，其发行规模达到30亿元。而2月“最赚钱”的IPO项目当属国元证券承销的洽洽食品，该项目预计募集资金5.2亿，但实际募集资金达到了20亿元，超募14.8亿元，并为其主承销商带来约1亿元的收入。

　　机构打新有“戒心”

　　从统计数据来看，在2月份发行的新股中，仅有3只新股在首日收盘时价格低于发行价，较1月新股大面积破发的情况有了大幅缓解。

　　但值得一提的是，虽然2月份的新股破发势头得到了缓解，但多数机构仍对打新保持“戒心”。据WIND资讯统计，在2月份实施网下发行的26只新股平均认购倍数仅为14.6倍，较1月份发行的新股平均网下认购倍数15.8倍出现小幅降低，但与去年同期的52.6倍则大幅下滑了72%。其中，由海通证券保荐的徐家汇项目网下认购倍数更是创下今年以来的新低，仅为2.1倍。

　　另据统计，截至目前，2011年IPO发行速度较去年同期略有上升。从目前的趋势来看，如果能保持这种速度，预计2011年的IPO发行规模将再创新高。对于券商来说，2011年投行业务占总体收入的比重将继续扩大。

　　●保监会:鼓励保险专业中介机构上市

　　昨日，保监会发布了《2010年保险中介市场报告》。保监会在《报告》中明确，今年要继续鼓励创新，引导培育市场。鼓励自身发展条件成熟的专业中介机构，在市场环境允许的前提下上市，突破资本“瓶颈”，提高自身的综合竞争力，适应保险市场发展的需要。

　　最新公布的统计数据显示，截至2010年底，全国共有保险专业中介机构2550家，比上季度末增加4家，兼业代理机构18.99万家，营销员330余万人。全国保险公司通过保险中介渠道实现保费收入10441.84亿元，同比增长13.98%，占全国总保费收入的72.01%。全国中介共实现业务收入928.23亿元，同比增长5.25%。

　　其中值得关注的是，在全国保险代理公司业务收入前20强榜单中，以寿险为主营业务的华康保险代理有限公司继续领跑中介代理市场，超越众多企业摘得桂冠。本次报告显示，华康以4.52亿元的业务收入领先第2名1倍多，体现了寿险代理市场的远大前景和华康的雄厚实力。

　　保监会还在《报告》中明确，今年将推动我国保险中介市场对外开放，加快保险中介市场市场化、规范化、职业化和国际化步伐。同时，将出台具体政策措施，鼓励和支持有发展空间和发展潜力的中介机构，进行机构间的兼并重组，鼓励建立全国性服务网络，逐步将现有保险中介机构培育成优势互补的大型保险中介公司。

　　就2011年监管工作的重点，保监会在《报告》中强调，要进一步强化保险公司中介业务查处力度，对涉嫌行贿、职务侵占、贪污、商业贿赂、非法集资、传销、洗钱、逃避纳税义务等案件和线索，严格依法移送相关执法部门；坚决清理整顿代理市场，依法将一批严重违法违规、经营管理混乱的代理机构清理出市场；积极推动保险营销员体制改革；有效防范和化解风险，对常规违法违规行为保持高压态势，从严从快查处，及时化解风险，防止风险蔓延。

　　●基金2月持债量小降34亿 险守1.2万亿

　　昨日，中央国债登记结算有限责任公司发布了各机构2011年2月份持债情况。数据显示，基金共持有12005亿元债券，环比2011年1月份微减33.98亿元，基金持债量基本稳定显示目前基金资金面状态平稳。

　　统计数据显示，各机构2011年2月末持有债券总量为19.91万亿元，环比2011年1月减少了1945.16亿元，是该数据公布以来减少规模最大的一个月。

　　基金持债总量的变化方面，今年1月份是大举增持近100亿元，而2月份则变成小幅减持33.98亿元，虽然减持，但2011年2月基金持债总量仍然比2010年年底增加了58.86亿元，资金面整体平稳。

　　具体到分类品种数据，短期融资券是基金减持的重点，基金持有量从2011年1月的1910.01亿元，减少到了1834.81亿元，环比减少了75.2亿元；基金减持的对象还包括国债和企业债，国债持有量从788.06亿元减少到了775.66亿元，减持12.4亿元；企业债持有量从1451.47亿元减少到了1439.62，减持11.85亿元。

　　数据显示，今年2月份短期融资券到期量明显高于新发短期融资券规模，短期融资券市场总规模从6556.85亿元减少到了6316.55亿元，减少240.3亿元。短期融资券总规模的缩小是影响基金今年2月份减持的主要原因。

　　相比短期融资券，基金对于其他债券品种大多选择了增持，其中增持国家开发银行债和中期票据的规模较大，分别达到了113.42亿元和103.48亿元，基金持有国家开发银行债的规模从1843.89亿元增加到了1957.31亿元，增幅达6.2%，基金持有中期票据的规模从2783.12亿元增加到了2886.6亿元，增幅为3.7%。

　　记者从多家基金公司了解到，他们旗下的货币基金和债券基金总规模在今年2月份并未出现明显增加，偏股基金的股票和债券仓位也未出现大的变化。

　　●再融资掀热潮 增发金额同比增4倍

　　不断提高的利率和存款准备金率可能对上市公司的资金需求开始产生压力。与2010年相比，今年以来上市公司进行再融资需求出现暴增。

　　统计显示，截至3月2日，今年沪深两市A股上市公司中共有58家提出了增发或定向增发再融资预案，预计再融资金额合计高达1823.74亿元，约为2010年同期的9倍。如果剔除因为合并重组而增发的盐湖钾肥涉及的774.83亿元，上述其他公司预案涉及募资金额约为1050亿元，是去年同期的5倍左右。2010年同期沪深两市A股上市公司只有22家公布预案，合计募集资金总额约为207.82亿元。

　　从增发再融资的目的来看，扩大产能规模是一个重要方面，这一点主要集中在化工以及制药行业，包括新乡化纤、江山化工、江南化工、盐湖钾肥、芭田股份、华邦制药、海王生物、仁和药业等13家公司公布了再融资扩产预案，此外建材、汽车行业也比较明显。上马新的投资业务也是上市公司再融资的重要原因，比如川大智胜。上市公司再融资的另一个原因是涉及到重大资产重组，比如广电信息、ST甘化等。

　　值得注意的是，补充资本金也成为今年上市公司再融资的主要原因，这主要集中在证券等金融领域，比如宏源证券、太平洋两家公司募集资金金额巨大，分别为50亿元和70亿元，主要用于增加公司资本金，补充公司营运资金，以扩大公司业务规模特别是创新业务规模，主要发展融资融券业务、直接投资业务和股指期货业务等方面。

　　从增发方式来看，定向增发是绝对主流的再融资方式，仅有川大智胜和金发科技2家公司采取了公开增发的方式。

　　从板块来看，主板上市公司是再融资的主流，共有42家主板公司发布再融资预案，涉及金额达1675.43亿元，占比超过九成；公布再融资的中小板公司为15家，涉及再融资金额为146.67亿元，创业板公司只有顺网科技1家公司，再融资1.64亿元。

　　●朱玉辰:QFII参与期指政策完成征求意见

　　朱玉辰：正研究信托保险参与期指政策 QFII参与期指政策完成征求意见 股指期货套期保值持仓量占30%

　　全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰2日表示，截至目前，股指期货市场总体运行平稳，监管严格，市场交易较为活跃，期现价格联动性较好，市场功能得到初步发挥，实现了股指期货平稳起步、安全运行的预期目标，股指期货成功融入资本市场的运行与发展之中。

　　朱玉辰透露，股指期货套期保值持仓量约占全市场持仓量的30%。其中，证券公司、一般法人机构、自然人均已在中金所开立套保账户。朱玉辰介绍，证券公司参与套保交易平稳、有序，保值避险效果初步显现。2010年，29家证券公司运用股指期货有效对冲股票现货市场风险，减少了现货资产损失近17亿元。

　　朱玉辰透露，机构投资者参与股指期货交易的政策正逐步出台。其中，除证券公司、基金公司参与股指期货交易的政策已颁布实施外，QFII参与的政策已完成征求意见，信托公司、保险公司等机构投资者参与股指期货交易的政策正在积极研究推出。

　　截至今年1月末，沪深300股指期货平稳运行194个交易日。朱玉辰表示，市场风险控制较好，分级结算平稳顺利，市场资金占用率基本维持在60%以内，资金量比较充裕，未发生一起结算会员资金不足的风险事件。

　　朱玉辰认为，从股指期货上市十个月来的市场实践中可以看出，股指期货的功能作用及其对市场的影响初见端倪，市场出现了一些新的迹象。

　　沪深300股指期货的推出，为市场提供了一篮子股票的多空双向交易机制。据统计，股指期货上市以来，上证综指、沪深300指数日均波幅均有所减缓。

　　股指期货提供避险保值工具，培育市场避险文化。截至2010年末，各类机构投资者持股市值占市场流通市值比重已达70.9%。

　　股指期货有助于促进机构持续稳定经营。机构从传统的高风险、方向性投资，转为以市场中性策略为主的低风险、稳定收益的业务模式。

　　股指期货促进产品创新，有助于改善股市生态。目前，市场已开始运用股指期货合成指数基金、指数增强基金、结构化保本型产品、绝对收益型产品、可转移Alpha产品、130/30多空策略产品、挂钩收益产品、创新性ETF等种类繁多、品种丰富的创新金融工具。

　　股指期货的推出，活跃了ETF等创新产品的交易。股指期货推出后的一个月，ETF总成交金额较股指期货推出前增长了80%。海外沪深300ETF数量和规模也有大幅增长，已有5只沪深300ETF基金分别在香港交易所、伦敦交易所、德国交易所等市场挂牌上市。

　　●2月主要经济数据将于11日公布 物价涨幅同比有望回落

　　专家预计,2月CPI涨4.7%左右

　　国家统计局将于11日公布2月份主要经济数据。一些专家预计，在翘尾因素减少等因素影响下，2月份居民消费价格（CPI）涨幅可能在4.7%左右，比1月份的4.9%有所回落。自去年11月创下5.1%的阶段性高点之后，CPI涨幅将连续3个月控制在5%以内。

　　由于春节因素的影响，此前不少人预计1、2月份CPI涨幅将再度突破5%。但从近期商务部、国家统计局的价格监测数据来看，2月份粮食、肉禽等主要食品价格基本稳定，蔬菜价格则呈现整体回落态势。“从今年一季度的情况来看，物价涨幅可能低于先前预期。”国家信息中心经济预测部主任范剑平表示。

　　中信证券首席宏观分析师诸建芳预计，2月份CPI同比上涨4.7%，涨幅比上月回落0.2个百分点；工业品出厂价格（PPI）上涨6.7%，比上月加快0.1个百分点。他同时预计，2月份CPI环比上涨1.0%左右，其中食品价格和非食品价格分别上涨2.9%和0.2%。

　　范剑平认为，2月份CPI涨幅很可能同比回落，其中一个重要原因是蔬菜价格出现了较为明显的下降。此外国家抑制物价上涨的政策也逐步收到成效，多数城市暂停了公共品调价措施。一季度CPI同比涨幅可能在5%左右，但仍需警惕物价未来出现反弹的可能性。

　　自去年7月以来，我国CPI已经连续7个月环比上涨。分析人士指出，由于春节因素的影响尚未消退，2月份我国物价很可能继续环比正增长。但当月翘尾因素环比降低1.2个百分点，这将直接拖低物价的同比涨幅。

　　国家发改委主任张平近日表示，我国抑制消费价格总水平较快上涨的政策措施已经取得了初步成效，今年1月份CPI涨幅低于社会预期，2月份有望继续回落。当前我国稳定物价的物质基础雄厚，完全有能力有条件保持物价基本稳定。

　　●北京证监局要求基金公司严守"三条底线" 远离内幕交易

　　北京证监局局长王建平日前强调，辖区基金公司要严守“三条底线”和远离内幕交易，任何时候都不能松懈；要从维护行业生态环境、公司信誉和个人职业生涯的高度，切实采取有力措施严守“三条底线”和远离内幕交易。任何机构和个人，一旦触犯“三条底线”和内幕交易，都将受到严厉的查处。

　　王建平在2011年度辖区基金监管工作会议上介绍说，今年辖区基金监管要做好五方面工作：一是引导公司完善治理结构，增强公司合规和风控管理能力；二是加强执法力度，巩固行业运行基础；三是推动行业创新转型，增强行业竞争力和可持续发展能力；四是促进公司之间的交流学习，打造北京板块的示范效应；五是继续强化维稳意识，切实维护市场秩序。

　　会上，中国证监会基金部副巡视员汤晓东结合去年监管工作，通报了基金部今年监管思路，并就落实“三条底线”、提升核心竞争力和加快人才培养等方面对公司提出了明确要求。

　　●上周资金回流新股申购领域

　　银河证券投资研究总部最新数据显示，2月21日-2月25日随着新股赚钱效应的显现，部分资金又逐步流入证券市场，进入新股申购领域。上周A股有12只新股申购，合计新股冻结资金为1万亿。截至2月25日，全市场保证金约为10185.78亿元。上周5个交易日有4个交易日显示为资金净转入，合计转入资金约为1469亿，但银河证券认为上周转入的资金绝大部分并不会进入二级市场，而是在一级市场进行申购。(

　　●社评:经济稳定转型 支持中国股市取得更大发展

　　今天，全国政协十一届四次会议即将开幕，标志着“两会”会期正式开始。在接下来的12天时间里，代表委员以及社会各界将围绕“十二五”规划等重点议题，为经济转型和社会发展出谋划策，进一步凝聚科学发展的共识。包括证券市场投资者在内的人们，都将努力从两会上读出中国整体经济或者相关特定领域的政策信号。

　　在2月27日两会召开前夕，温家宝总理通过新华网与全国人民交流，广泛涉及了经济、社会等热点话题，其中就物价房价、收入分配、教育养老等传递了诸多积极信号。特别是强调了经济转型的重要性，明确表示把持续多年的8%的经济发展目标下调为7%。可以说，主动下调经济增长的目标是一个转折点，体现了中央着力转变经济增长方式的决心，也体现了对未来经济走向的信心。

　　经济增长的一个重要归宿就是吸纳就业，现在政府决定以7%的增长率解决持续升温的就业压力，就给经济转型打开了巨大的空间。2010年通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，已就加快转变经济发展方式提出要求，其中“改造提升制造业”、“ 培育发展战略性新兴产业”等内容引起投资者极大的关注。在论及完善社会主义市场经济体制时，《建议》再次强调“更加重视改革顶层设计和总体规划”，其中包括“深化金融体制改革”和“深化资源性产品价格和要素市场改革”，这两个大项均与证券市场相关。因而，无论从经济转型所涉及的具体产业规划来说，还是从服务大局、支持改革顶层设计来说，还是从落实公平正义和保障民生来说，证券市场都将发挥重要作用；并且，证券市场也将随着“十二五”规划的推进落实而焕发更大的活力，拓展更大的空间。

　　与往年一样，在两会召开之际，投资者也会对当期市场行情给予期待。而从近20年来的历史来看，两会期间，国内股市上涨的年份占比较大。除1995年、1998年、1999年、2001年和2008年外，其余年份沪指均在2月取得正收益；除1991年、1993年、1994年、2005年和2008年外，其余年份沪指均在3月取得正收益。值得注意的是，在两会结束后的一段时间内，股指多呈上涨走势。我们认为，出现这种情况的原因，一是投资者对于两会寄予厚望，二是每年的二三月份是中国重要的“投资规划季”，三是中国投资者有秋收冬播的习惯。

　　事实上，每年3月的全国两会更像是一次大检阅，其中包括对上一年经济工作得失的进一步总结；而当年经济工作的具体部署也在会议期间得以充分讨论和放大传播。从这个角度上看，两会期间及其前后一段时间内的股市行情，其实反映的是对全年的预期。我们相信这次也不会例外。所不同的是，今年恰逢十二五的开局之年，人们的预期甚至会延伸到未来5年的时间范畴。

　　就近期股市行情来看，由于市场题材丰富、资金相对充裕、上市公司业绩可期，同时，市场整体估值水平不高，大盘平稳运行将是主调，并有可能在当前基础上进一步上行。

　　需要特别指出的是，当前国内经济社会发展也面临着诸多的外部挑战，诸如国际粮价、油价以及热钱等均对我国经济转型发展构成较大压力。而统筹国内和国际、长远和近期的利害得失，形成适合我们自己的发展模式和应对危机的机制，是根本之根本。

　　我们预期，今年的两会一定能够汇民智、集民力，达成稳定发展、加快转型的共识，并形成科学发展的新的推动力。我们也预期，作为中国经济重要组成部分和支持平台的证券市场取得更大的发展！

　　●安全生产"十二五"规划初定 煤炭等多个产业实施准入式监管

　　我国安全产业发展将掀开新的一页。记者2日从安监总局获悉，《安全生产"十二五"规划（征求意见稿）》近日已经敲定。值得关注的是，规划对于煤炭、民爆、烟花等多个安全产业均提出具体指标。

　　《规划》提出，严格烟花爆竹安全准入条件，合理控制生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上。分析人士指出，《规划》的出台有利于提升我国安全生产水平，同时也有利于优势企业进一步做大市场份额。

　　多产业实施准入式监管

　　《规划》提出，到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，事故总量、死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定具有决定性意义的基础。

　　记者注意到，为达到上述目标，《规划》对多个高危产业提出了更为严格的准入监管办法。

　　其中，对于煤炭产业，《规划》提出要严格煤矿安全准入制度，将煤矿技术人员列入安全生产准入基本条件，提高非煤矿企业进入煤炭建设、生产领域的准入标准。

　　《规划》提出，建立健全小煤矿严格准入和有序退出机制。实施小煤矿机械化工程，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2015年底分别达到55%和80%以上。

　　对于烟花爆竹，《规划》将严格烟花爆竹安全准入条件，合理控制烟花爆竹生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上。

　　安全装备制造纳入支持范围

　　记者注意到，《规划》的另一亮点是提出"促进安全产业发展"。《规划》明确提出，要制定安全产业发展规划。

　　业内人士指出，随着《规划》的落地，安全产业将整体受益，优势企业有望进一步做大市场份额。

　　以煤炭产业为例，《规划》对小煤矿安全和机械化提出了明确指标，这对于相关企业诸如天地科技、尤洛卡、郑煤机、山东矿机等公司提供机遇。

　　再者，《规划》提出合理控制烟花爆竹生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上，对此也有利于熊猫烟花等企业进一步扩大市场份额。

　　实际上，记者注意到，目前河南洛阳、陕西等地已经或将对烟花爆竹生产企业开启整合。其中，日前出炉的《陕西省烟花爆竹产业安全发展规划（2010－2015）》（征求意见稿）提出，今年起至2014年将投入1亿元，使烟花爆竹企业总数由目前的260家减少23％，控制在200家以内。

　　●李毅中:新能源汽车等规划出台时间表已定

　　全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中2日在接受上海证券报记者采访时透露，目前，有关部门正在制定详细的新能源汽车规划和新一代信息技术规划，出台时间表已经排了出来，待到这次两会审查批准了“十二五”规划纲要之后，将在年内陆续出台。

　　战略性新兴产业规划包括七大具体规划：节能环保产业规划、高端装备制造产业规划、生物产业规划、新材料产业规划、新能源汽车规划、新能源产业规划、新一代信息技术产业规划。

　　对于当前通胀压力问题，李毅中表示：“形势很严峻，不能掉以轻心。”不过，他也表示，物价在可控范围之内。他重点谈到通过抑制工业品出厂价格指数（PPI）来降低通胀压力。“把节能减排放在更高的位置上，从根本上降低能耗、物耗，降低能源和资源需求，这样价格就会回落。”李毅中明确表示，节能减排方面，今年将扩大环保减排目标和范围。

　　●国务院原则同意上调个税免征额 通过成渝经济区区域规划

　　力争到2010年建成全国重要的现代产业基地

　　国务院总理温家宝１日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和《成渝经济区区域规划》。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　会议指出，包括重庆市３１个区县和四川省１５个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。要深化改革，扩大开放，优化空间布局，推动区域一体化发展，推进统筹城乡改革，提升发展保障能力，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障。力争到２０１５年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。

　　●2月主要经济数据将于11日公布 物价涨幅同比有望回落

　　专家预计,2月CPI涨4.7%左右

　　国家统计局将于11日公布2月份主要经济数据。一些专家预计，在翘尾因素减少等因素影响下，2月份居民消费价格（CPI）涨幅可能在4.7%左右，比1月份的4.9%有所回落。自去年11月创下5.1%的阶段性高点之后，CPI涨幅将连续3个月控制在5%以内。

　　由于春节因素的影响，此前不少人预计1、2月份CPI涨幅将再度突破5%。但从近期商务部、国家统计局的价格监测数据来看，2月份粮食、肉禽等主要食品价格基本稳定，蔬菜价格则呈现整体回落态势。“从今年一季度的情况来看，物价涨幅可能低于先前预期。”国家信息中心经济预测部主任范剑平表示。

　　中信证券首席宏观分析师诸建芳预计，2月份CPI同比上涨4.7%，涨幅比上月回落0.2个百分点；工业品出厂价格（PPI）上涨6.7%，比上月加快0.1个百分点。他同时预计，2月份CPI环比上涨1.0%左右，其中食品价格和非食品价格分别上涨2.9%和0.2%。

　　范剑平认为，2月份CPI涨幅很可能同比回落，其中一个重要原因是蔬菜价格出现了较为明显的下降。此外国家抑制物价上涨的政策也逐步收到成效，多数城市暂停了公共品调价措施。一季度CPI同比涨幅可能在5%左右，但仍需警惕物价未来出现反弹的可能性。

　　自去年7月以来，我国CPI已经连续7个月环比上涨。分析人士指出，由于春节因素的影响尚未消退，2月份我国物价很可能继续环比正增长。但当月翘尾因素环比降低1.2个百分点，这将直接拖低物价的同比涨幅。

　　国家发改委主任张平近日表示，我国抑制消费价格总水平较快上涨的政策措施已经取得了初步成效，今年1月份CPI涨幅低于社会预期，2月份有望继续回落。当前我国稳定物价的物质基础雄厚，完全有能力有条件保持物价基本稳定。