中国多个城市废除暂住证推行居住证

　　媒体报道，继上海、成都、昆明之后，武汉等中国有城市开始废止对外来人口的暂住证制度，推行居住证，让外来人口在工作、生活等当方面享受城市居民的同等待遇，方便人们自由迁移。这条消息让人关注！暂住证与居住证虽然只有一字之差，但折射出中国社会的进步与演变。

　　暂住证这个词据说为深圳首创，是深圳移民文化的一个标志性符号，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和一个身份，这个词语本身蕴涵着生活的不安定性。中国“打工博物馆”的第一件展品就是暂住证。后来暂住证制度在中国流传开来，暂住证是特定时期的人口管理方式，目前中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替。

　　居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。目前北京、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

　　在全国各地的相关改革中,有一条轨迹愈来愈清晰，非户籍人口的权益正在日益受到重视，公共服务和社会保障的覆盖范围也在日渐扩大。这些变化的背后有招工难等复杂的经济和社会因素，也有着深刻的制度需求，让全民享受社会主义发展的成果。但与被压抑了多年的公共服务需求相比，这样渐进的居住证步伐显得太过于蹒跚。

　　从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。

　　首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。此外，“暂住”需要证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于统一市场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。

　　其次将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。