导读：

　　五大国家级专项规划望上半年出台

　　高端装备制造业十二五规划有望上半年出台

　　十二五规划启航：新材料大有可为 2020年产值翻番

　　信息产业规划有望年内出台 多只相关个股将获益

　　十二五规划纲要专章阐述全面提高信息化水平

　　十二五规划纲要解读 转型升级看工业

　　科技部明确新能源产业支持重点

　　3部门出台专项规划力挺商贸物流

　　五大国家级专项规划望上半年出台

　　“十二五”工业领域调控重在调节社会总需求和区域结构

　　“十二五”规划纲要出台后，编制18个国家级重点专项规划成为多个部委近期工作重点。中国证券报记者从工信部权威人士处获悉，工信部负责编制的规划共计48个，其中包括5个国家级重点专项规划：工业转型升级规划、信息化规划、信息产业规划、高端装备规划和新材料规划。这五大重点专项规划有望在上半年报送国务院并通过审批。

　　其中，工业领域“十二五”期间的指导性规划为“工业转型升级规划”，该规划将重点围绕淘汰落后、兼并重组、技术改造三大主要议题。上述人士透露，“十二五”期间，工业转型和升级的重点工作将以“淘汰落后”为突破口。

　　另外，消息人士透露，“十二五”期间政府对工业领域的调控重点也将发生微妙变化，具体变为：调节社会总需求，减少对个别行业的控制；重区域结构，轻产品结构。这改变了多年来对单个行业逐一调控的政策导向。

　　工业领域“十二五”期间的纲领性规划除“工业转型升级规划”，还有由发改委牵头编制的“生产力布局和调整规划”，该规划将着力于产业发展在地域布局方面的整体方向指引。

　　高端装备制造业十二五规划有望上半年出台

　　《“十二五”机械工业发展总体规划》29日公布。规划要求机械产业向高端升级，并明确要求高端装备增长要超过全行业平均增速一倍以上。

　　高端装备的发展离不开机床等精密制造业。在高端装备“超一倍”增速的前提下，精密制造这个细分行业有望迎来大发展。

　　⊙记者 张牡霞

　　中国机械工业联合会在29日公布的《“十二五”机械工业发展总体规划》中提出，高端装备增长要高于全行业平均增长速度一倍以上，高端装备的国内市场占有率要有明显提升。该总体规划对机械行业“十二五”发展的目标定位是：工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右，出口创汇年均增长15%左右。

　　高端装备的发展离不开机床等精密制造业。在高端装备“超一倍”增速的前提下，精密制造这个细分行业有望迎来大发展。

　　巴菲特布局精密制造

　　虽然日本地震阻挡了“股神”巴菲特前往该国出席其控股公司泰珂洛(Tungaloy)新厂开工仪式，但这并未阻碍他于3月下旬飞赴韩国，出席旗下企业特固克(TaeguTec)的开工典礼，巴菲特将向该企业增资1000亿韩元(约8890万美元)。

　　与此同时，巴菲特在中国投资设立的IMC国际金属切削(大连)有限公司，近期开始大量招聘技术工程师。

　　不管是中国公司，还是韩国、日本的公司，其主营业务都涉及精密工具。精密工具行业虽小，但却是航空航天、轨道交通、数控机床、海洋工程等高端装备制造业发展必不可少的基础性行业。

　　目前，高端装备制造正成为各国发展制造业时激烈争夺的产业制高点。国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉指出，美国、日本、德国等世界装备制造业强国无不重视控制高端制造装备，重视技术优化提升传统装备制造业，保持产业优势。正是在这种背景下，其配套行业精密制造得到了包括巴菲特在内的众多人士青睐。

　　“大而不强”困扰我国制造业

　　不仅其他制造业强国努力抢占高端装备制造业，在跻身制造业大国行列之后，中国也已经充分意识到发展高端装备制造业的战略意义，并且积极采取措施加快该行业的发展。

　　数据显示，2009年，我国装备制造业规模总量为2.2万亿美元，美国则由2万亿美元下降至1.5万亿美元，日本为1.23万亿美元。

　　毫无疑问，我国已经成为制造业大国，但“大而不强”的矛盾依然困扰我国制造业。中国机械工业联合会会长王瑞祥给出的数据显示，在高端装备领域，我国80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备仍然依靠进口。

　　据了解，目前中国装备自给率虽然达到了85%，但主要集中在中低端领域。机床行业人士认为，中国高端装备制造产业与国外的技术差距至少在10年以上。

　　高端装备制造将迎来突破

　　记者近日获悉，高端装备制造业“十二五”规划已经制订完成，有望在上半年出台。

　　据悉，该规划将高端装备制造业的定位为国民经济支柱产业。工信部装备工业司重大技术装备处处长杨栓昌透露，目前“十二五”高端装备制造已确定五大重点，分别是航空、卫星应用、轨道交通、海洋工程装备和智能制造。围绕上述五大重点，有关部门还将实施一系列重点工程。

　　据悉，该规划将提出，到 2015年，我国高端装备制造业年产值要在6万亿元以上；到2020年，我国高端装备制造业销售产值力争占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。

　　十二五规划启航：新材料大有可为 2020年产值翻番

　　中国材料研究学会咨询部主任唐见茂教授在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，绿色材料是一个新的概念，狭义上说主要是指绿色建筑材料；但从广义上来讲，整个新材料领域都有“绿色”的内涵，比如说新能源材料、太阳能光伏材料等等，这些材料都为节能减排作出了贡献。

　　“我们需要厘清的一个概念就是，新材料和传统材料并没有明显的界限，新材料只是运用新技术、产生了新的性能和功能。”唐见茂告诉记者。

　　新材料产业作为我国战略性新兴产业的重要一环，已经得到了国家层面的高度重视。

　　日前，国家发改委审议并原则通过了《战略性新兴产业发展“十二五”规划(框架)》，同时要求有关部门抓紧起草《战略性新兴产业发展“十二五”规划》初稿，并尽早报送国务院审批。

　　据一位接近发改委的材料专家透露，新材料在“十二五”规划中将作为重点产业发展，“但由于其量大面广，所以不能面面俱到，而是要挑出一些急需且正面临技术瓶颈的、能够带动产业发展和带来广阔市场前景的项目，比如光纤预制棒。”

　　“也正由于量大面广，很难用统一的标准来形容新材料产业的发展情况。如果说一个比例的话，中国在新材料产业中仅有10%是处于世界领先水平的，30%与国际水平保持同步，其余60%目前落后于发达国家水平。中国正处在由材料大国转向材料强国的关键时点。这需要国家的政策导向，科学发展、资源优化，防止热钱大量进入，这些是政府必须履行的职责，是一个系统工程。”唐见茂说。

　　前述接近发改委的专家认为，中国在新材料产业和新材料研发水平上，比较领先的有稀土功能材料，因为我国稀土资源占到了全球的30%多，这是一个得天独厚的条件。另外就是半导体照明材料，这个产业虽然谈不上非常领先，但是我们在国际上有一定的地位。无论是技术开发还是产业化规模，这几年发展都很快。而碳纤维、芳纶这些复合材料，这些年发展也很快，但总体来讲和国际先进技术还有一定差距，目前我们的产业化规模和应用规模还不能与美国相比。

　　“十一五”期间，在我国新材料产业发展的过程中，国家给予了大力支持，初步形成了比较完整的新材料产业体系。“十一五”期间发布的《国家计委关于组织实施新材料高技术产业化专项公告》，通过100多个产业化专项的实施，有力地推动了我国具有自主知识产权的新材料产业的发展，在电子信息材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料等方面形成了一批高技术新材料核心产业。

　　“从‘十二五’规划的角度讲，战略性新兴产业在国民总产值中的比重要达到7%。战略性新兴产业一共有七项内容，新材料就是其中的一项，目前还没有将具体目标细化到各个产业，但可以肯定的是，新材料是一切其他产业的基础和先导，其作用也越来越突出，”该专家告诉《每日经济新闻》记者，“到2020年，新材料、新能源要发展成为国民经济的支柱性产业，总产值比例要翻一番。”( 每日经济新闻 记者 郎振)

　　信息产业规划有望年内出台 多只相关个股将获益

　　记者9日从工业和信息化部获悉，新一代信息技术产业发展规划目前正加紧制定，有望于年内出台。业内人士认为，随着国家扶持政策的逐步明朗，相关上市公司的投资价值有望得到进一步提升。

　　其中，在下一代通信网络(指一个建立在IP技术基础上的新型公共电信网络)方面，中兴通讯、烽火通信、三维通信和新海宜等有比较明显的优势。而在物联网领域，南京证券认为，可重点把握智能交通、智能电网、视频监控这三个市场容量大、增长明确的领域，相关龙头企业将极大获益。重点可关注新大陆、远望谷、海康威视、科陆电子、启明信息以及银江股份等。申银万国则认为，东华软件、航天信息、东软集团、软控股份等都在物联网领域存在机会。

　　云计算也是新一代信息技术的重要范畴。东方证券认为，综合对云计算产业链以及各地方政府的政策支持和试点规划，应重点关注四大投资逻辑：即地利(地方政府的重点扶持)、天时(产业链受益的先后顺序)、人和(技术革命带来的竞争环境改善)以及远景(服务为王)，重点推荐华胜天成、华东电脑、浪潮信息，并建议关注卫士通、浪潮软件、东软集团、宝信软件、长城开发、鹏博士、中国软件等公司。上海证券报

　　QFII看好A股继续加仓

　　在二月份加仓后，由于看好A股市场，QFII(合格境外投资者)再次坚定加仓。根据海通证券的报告，QFII基金的股票仓位已经升至88.53%，相比1月底的仓位增加了2.98个百分点。周期类资产的比重也出现了持续提升，截至目前，投资中国A股的QFII基金对周期类资产配比与非周期类基本持平。从上市公司已公布的年报来看，金属非金属行业去年四季度最受QFII青睐，其次是机械设备行业。截止到3月4日，QFII基金股票仓位相比1月底已平均加仓了近3个百分点。（投资快报）

　　十二五规划纲要正式发布 专章阐述全面提高信息化水平

　　新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，纲要披露了十二五发展的多项主要目标。就信息化建设《纲要》用了一个专章三个小节共约700字作集中阐述。《纲要》指出，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。专章内容如下：

　　第十三章 全面提高信息化水平

　　加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。

　　第一节 构建下一代信息基础设施

　　统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。

　　第二节 加快经济社会信息化

　　推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。

　　第三节 加强网络与信息安全保障

　　健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。（新华社）

　　十二五规划纲要解读 转型升级看工业

　　“十二五”规划纲要中，“转型升级，提高产业核心竞争力”一篇，全面展示了未来5年我国发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系的路线图。强基础、增后劲，中国正稳步行进在新型工业化道路上。

　　强基础，“老产业”焕发青春

　　用高新技术改造提升传统产业，“老产业”也能焕发青春。

　　中国目前已是当之无愧的制造大国，钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量稳居世界第一。但是，长期以来，制造业面临着“大而不强”的问题，特别是大量传统产业，竞争力亟待提升。

　　“十二五”规划纲要提出了“改造提升制造业”的目标，强调用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，给传统产业的发展指明了方向。

　　如何让企业有动力去进行技术改造？规划纲要明确，今后将通过各种政策措施，支持企业提高装备水平、优化生产流程，与此同时加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。国家还将鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。

　　工业和信息化部副部长苏波表示，加快用高新技术改造提升传统制造业、实现“两化”融合，是走中国特色新型工业化道路的根本要求。

　　规划纲要的另一个鲜明特点是，指出了重点产业转型升级的具体方式，不少企业表示，这使得转型升级路径更清晰、更有操作性，“知道该往哪儿使劲儿”。其中，对装备制造行业，今后要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，推动装备产品智能化。船舶行业要建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化。冶金和建材行业则要在严格控制总量扩张的同时，优化品种结构。轻纺行业的一大重点是加强企业品牌建设。

　　增后劲，培育战略性新兴产业

　　新兴产业，特别是其中先导性、支柱性的产业，可以增强一个国家产业核心竞争力和发展后劲，对未来的发展至关重要。

　　一场争夺未来发展制高点的“竞赛”已拉开大幕——英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资上千亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术……这样的技术创新和产业升级是世界经济进入新一轮发展周期的前奏。在这样的关键节点，中国必须抢抓机遇，大力发展新兴产业。

　　规划纲要明确，“十二五”期间要“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标。这意味着，培育新兴产业将成为今后一段时期我国经济发展的重点。

　　新兴产业种类不少，究竟应该朝哪些方面努力，哪些具有先导性、支柱性的意义？根据规划纲要，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车将成为发展重点，纲要同时详细阐述了七大战略性新兴产业未来发展的具体方面。

　　新兴产业前景美好，但风险往往不小。如何引导扶持？“十二五”期间，国家将设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。专家指出，纲要对战略性新兴产业支持政策的明确化，既发挥了“指挥棒”的作用，又给企业吃了“定心丸”。（人民日报）

　　科技部明确新能源产业支持重点

　　科技部权威人士在3月30日召开的第五届中国新能源国际高峰论坛上透露，科技部“十二五”能源战略将把支持重点放在新能源产业上，具体包括智能电网、煤基清洁燃料、风电、太阳能四大领域。

　　国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中在论坛上表示，可再生能源附加资金目前已经出现供给不足的“缺口”，未来需要适度提高征收额度，以满足产业发展。

　　重点支持四大领域

　　据了解，科技部对新能源产业的支持主要体现在四个专项规划上。今年3月初，863计划先进能源领域办公室在京组织召开了智能电网、煤基清洁燃料、风电、太阳能四个专项规划专家研讨会。除了上述四大领域之外，科技部还将在以下方面支持其他可再生能源的开发利用，具体包括新型太阳能电池和大型光伏电站，粮多元化利用，非粮燃料化学品等；在海洋能方面推动潮汐电站，地热能加强对地热资源的开发，开展适度规模的示范。

　　此外，科技部还对煤化工、电厂、钢铁、冶金、石化等传统行业的二氧化碳处理进行技术研究，对传统产业的节能减排、结构升级及技术进步予以支持；支持大容量储能技术及设备的开发，对用电送电配电环节的电网智能化方面给予支持。

　　补贴资金亟待“补缺”

　　可再生能源附加资金作为我国可再生能源发电补贴的资金来源，目前已经出现供给不足的“缺口”，未来需要适度提高可再生能源附加资金的征收额度，并加快出台可再生能源发展基金管理办法，来满足可再生能源产业高速发展的需求。

　　据了解，目前我国的可再生能源附加征收水平为从每度电电价中收取4厘钱，这比2006年最初征收的从每度电价中征收1厘钱的水平已有很大提升。尽管如此，由于近年来我国风电、光伏等可再生能源发展迅猛，所需补贴额度大增，上述征收标准显然已经远不能满足需要。

　　黄少中介绍说，按照2009年的售电量计算，大概一年能够征收可再生能源电价附加资金共计100亿元左右。近五年内，使用电价附加资金用于补贴的金额累计为193.28亿元，其中用于补贴可再生能源发电项目543个，共计为186亿元，绝大多数可再生能源附加资金用于支持可再生能源发电项目。

　　然而，这项补贴资金的“缺口”已开始显现。黄少中表示，一项测算显示，按照可再生能源产业现在的发展速度，目前每年所征收的可再生能源附加资金只能满足2010年产业所需补贴资金需求的70%左右，可以预计，随着产业继续高速发展，产业面临的补贴资金来源“缺口”将越来越大，需要加快出台可再生能源发展基金管理办法，并在适当的时候提升每度电的可再生能源附加资金征收标准。（邢佰英 中国证券报）

　　3部门出台专项规划力挺商贸物流

　　长期以来，我国农产品在运输过程中损耗过大，既推高了商品价格，又造成了大量浪费。

　　3月30日，商务部、发改委、供销总社印发《商贸物流发展专项规划》提出，到2015年，我国的果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%。届时，我国将初步建立现代商贸物流服务体系。

　　在内需规模不断扩大以及《规划》落地实施共振之下，商贸物流业将驶入发展快车道，对相关上市公司也形成重大利好

　　多项“硬性”指标护航，我国商贸物流业驶入发展快车道。

　　30日，作为物流业六大专项规划之一的《商贸物流发展专项规划》崭露头角。根据《规划》，到2015年，我国将初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。

　　《规划》还对未来5年商贸物流业的各项发展目标提出了“硬性”规定：规模以上连锁超市商品统一配送率达到70%；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上；立体仓库的总面积占仓库总面积的40%；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。

　　九措施加速产业升级

　　商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。目前，我国商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，改善商贸物流业落后的局面显得刻不容缓。

　　“中国已开始进入消费通过流通决定生产的时期，消费对GDP的拉动作用将明显增大。” 中国物流与采购联合会首席顾问、中国贸促会物流行业分会会长丁俊发指出，商贸流通业作为第三产业的重要组成部分，需要用信息化、现代物流、新的流通方式等加速产业提升。

　　为加速商贸流通业产业升级，《规划》提出了包括完善商贸物流网络布局，加强商贸物流基础设施建设、引导和鼓励商贸物流模式创新等九项具体工作。《规划》明确，要支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接。

　　土地、财税、金融支持三管齐下

　　《规划》要求，各级商务主管部门、发展改革委、供销合作社要积极研究出台相关政策，协调相关部门运用财政、金融、税收、土地等手段支持商贸物流业发展。

　　在土地方面，《规划》明确，现代物流配送中心、仓储设施、快速转运中心、商贸物流园区等物流基础设施项目需符合土地利用总体规划，并纳入当地城乡建设规划。

　　在财税、金融方面，加大对重点商贸物流项目的财政资金支持力度，推动、引导商贸物流企业‘走出去’，符合条件的企业可以申请对外经济技术合作专项资金支持。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对商贸和物流企业的融资支持力度，按照企业需求，加强金融产品和服务方式创新，积极探索多种形式的抵押或质押贷款担保方式。

　　《商贸物流发展专项规划》是《物流业调整和振兴规划》六大专项规划之一。值得注意的是，去年率先公布的《农产品冷链物流发展规划》曾在市场上掀起了一阵浪潮，大冷股份、铁龙物流表现抢眼。

　　综合券商的报告，与商贸物流业相关上市公司包括中储股份、飞马国际、苏宁电器等。秦菲菲 上海证券报）