“一万公务员仅10辆公车”不仅是东京成功治堵的绝招  刘效仁

几乎两个人一辆车，东京却成全球治堵最成功城市。

1300∶523，东京人口和汽车保有量的对比数。8∶17，则为市区 “治堵” 30年前后的平均行车时速对比。东京都厅治堵的招数颇多，如轨道交通是“老大”，遍及城市每个角落，使用轨道交通出行者占86%，小轿车占交通总量的11%。其中，整个东京都厅1万多名公务员，仅有10辆左右公车，因为“很少用到”。只有都知事（相当于中国的市长）的级别才可配车”，以至于“在电车或地铁里碰到政府官员是很平常的事。”（2011年3月1日 广州日报）

交通堵塞似乎是现代社会难以避免的“城市病”，日本全国每年因堵车要浪费掉38.1亿个小时。尽管治堵俨然是东京都厅一场最漫长、最复杂的跋涉，但30年间城市急剧膨胀，交通却提速一倍有余，还是值得欣慰的。诚然，从上个世纪80年代开始大规模修建的日本轨道交通，是今日东京交通系统最关键的基础。四通八达，快捷便宜，成了东京人的首选出行工具。虽然几乎两个人一辆车，“东京人无论贫富，上班族平日都习惯乘轨道交通出行”，只在节假日私家车消闲出行。不能不说，公务人员的率先垂范，树立了一个好的风气。如果东京人也习惯于用“率先垂范”逢迎公务官员的话。

一个东京都厅就有一万多公务员，整个东京究竟有多少？按中国的配比公车将是多少辆？这些公车日夜穿行，不成为拥堵的“罪魁”才怪呢？东京早在2007年就以454万日元(约合人民币33.8万元)高居日本首位（2010年2月20日 中国新闻网）。2009年度约合人民币36.5万元，也是逐年递增的。按说，市政当局财大气粗，给公务员配车“不差钱”。可只给相当于中国市长的官员配车，不把官员当“干部”。一般公务员也不好意思“显摆”了，以至于“绝大部分公务员如果办公需要开车，一般是先坐地铁到单位，再去申请开车办事。公事办完后将车子开回单位，然后再乘地铁回家。”公车决无“三个三分之一”的用法，道路上鲜见公车的身影，对于减轻堵塞十分“给力”。

这恐非东京都厅的初衷。因为“治堵30年，很多方法东京都考虑过，提高停车费、收汽油附加税、收环境税、限购等，但最后都一一放弃”。“一万公务员仅10辆公车”，恐怕更多出于廉政效能的考量。在国际组织廉洁度排行榜中，日本始终处于亚州榜单的前列。就与官员公私分明，敬畏权利，不敢任意浪费和挥霍纳税人的钱有直接关系。一个连公车都不敢不能私用的官员，岂敢贪渎腐败，鲸吞千万公款。当然，一名官员干到60退休，其退职金一次性能拿到3500万---4100万日元(人民币约272万元---318万元)，除此还享有养老保险金。一旦腐败被究，得不偿失，后悔莫及。

未富先堵，几乎成了中国城市的寻常景观，公车塞道便是其中原因之一。官方数据显示，全国公车数量为200多万辆，年支出1500至2000亿元；有学者认为有300万至350万辆，年消费3000至4000亿元。广东省省长黄华华此前在谈到公务车过多的问题时就表示，“公务车太多了，过去副省长以上才有专车，现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。” （ 2月28日 南风窗）公用私用几乎连轴转，何止浪费惊人，亦是城市拥堵的祸手。

有评论指出，官员财产与“三公消费”公示，是行政成本最小、最公平的反腐措施，比法律法规都更有效果。可从近年来继续公开的政府预算看，公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费依然未能找到踪迹。据对171家中央部门的书面调查，2010年共有74家中央部门首次向社会“摊开” “账本”，行政费用仍采取统计方式（3-01 新京报），实为撼事。

http://news.sohu.com/20110301/n279575297.shtml

http://www.chinanews.com/cj/cj-gjcj/news/2010/02-20/2126488.shtml http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201102/28/t20110228_22251411.shtml

http://news.163.com/11/ 0301/02/6 U1BH 3M 800014AED.html通联：安徽省砀山县道北东路45号刘效仁，235300，电话，05578095386办，[email protected]