柴福洪
中国十二五时期城市化,“重点发展中小城市和小城镇”似乎已成为共识,这不对,中国的特大城市并不“特大”。中国本来就是世界人口第一大国,其城市居住人口本来就应该是世界第一大。
《经济参考报》2011年2月21日以《北京人口膨胀超资源极限 城市运转压力空前》为题的报导:“北京人口规模已经突破2020年的控制目标,流动人口总量估算已超过1000万。目前的人口规模已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限,致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张。但北京调控人口绝非简单用行政手段实行“拒绝”和“驱赶”,调控包括综合使用行政手段、经济手段、法律手段等。”
《经济参考报》的报导是在划地这牢基础上的思维模式下的观点,无论是从美国、日本等发达国家都市群看,北京不是世界上最大的城市,与中国13.4亿人口大国的首都极不相称。北京都市群的核心区人口不能低于5000万,加上直辖市天津,总人口不能少于一个亿,加上河北省环北京地区,整体过1.5亿人口以上。北京、天津、河北环北京小城市三地地铁要连通,连成一体,形成大北京地区。
上海与江、浙两省会城市和周边小城市地铁连通成一体,其人口量总可以超过两亿以上。把深圳和广州都改成直辖市,广东省会迁到惠州市,广深都市群可容纳三亿人口。使中国的珠三角、长三角、京津冀三大都市群,集中中国一半(6-7亿)人口,创造的社会价值要占国民总产值70%以上。才能称得上城市现代化。
中小城市当然要有一个大的发展,重点放在县城,全国2000多个县城,平均一个县城容纳20万人口,中国的城市化才能说基本完成任务。目前的城市人口,相对于中国人口总数来说,集居的人口还远远不够多,城市规模还不够大。
我们现有的思维模式,高呼城市人口已到极限的人们,还是建立在行政区划基础上的认识,城市既得利益人群怕失去“田园式”小城镇优闲自得有生活方式。
2011年3月6日