两会e案十：建议各级政协增设网民界别

随着互联网的日益普及，中国网民总人数已经超过4.2亿。和境外网民最大的不同点，就是中国网民非常热衷于关注时事，在网上大量发表参政议政方面的文章。而处于另一端的党和政府，也是不断增强对网络的重视程度，已由过去被动式地回复网民投诉、咨询，变成如今主动倾听民意、聚集民智，很多重大决策出台前，都是积极主动地征求网民意见。一些“两会”代表、委员，通过网络征集提案、议案，把网民的智慧带入“两会”，网友积极响应，互动效果令人惊喜。2009年，《人民网》开辟“e两会”，广大网友异常踊跃地发表“e案”，短短的几天时间里，经审核通过的文章就有3500多篇，这些文章中虽然也有“雷案”，更多则显得朴实无华、可操作性强。很有意义的是，最后有30多篇文章被编辑推荐至全国“两会”。去年，安徽、湖南等省在《政府工作报告》中首次写进了“网络问政”内容，安徽亳州市、湖南岳阳县还在网民中增补了多名政协委员，更是标志着网民已由过去通过网路参政议政，逐步走向实体参政。

但十分遗憾的是，这些新补选的市、县政协委员，均不是以“网民”身份被补选上的。他们虽然因为在网上写下大量对本地经济和社会建设富有建设性意见或建议的文章，而受到有关部门的重视，但他们想成为政协委员，还得套用一个和“网民”毫无关联的界别身份。

因为按照政协章程的规定，政协第十届全国委员会共设34个界别，分别是：中国共产党、民革、民盟、民建、民促、农工党、致公党、九三学社、台盟、无党派人士、共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联、文艺界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士和特别邀请人士。

而地方政协则是参照全国政协的组成决定，要求规模要小一些，参加单位少一些。

不难看出，热衷于参政议政，也有着巨大参政议政潜力的广大网民，在目前的政协章程中，并没有他们的一席之地。如果他们想从虚拟世界的参政议政中走向实体参政，就只有找到一个和自己社会身份沾边的界别，以这个界别的身份成为政协委员。

而因为各界别名额的限制，一般在虚拟世界里较为活跃的网民，和这些界别的接触都很少，难以得到某一个界别的推荐，想成为政协委员的更是凤毛麟角。

由于网络是个开放型的媒体，扩散性强，影响力大。让网民以“网民”的身份参与政协事务，不但可以有效地疏导部分网民的不良情绪，帮助政府树立正确的舆论导向，还能鼓励网友积极参政议政，为国家经济和社会建设献计献策，真正实现政府“问政于民、问计于民、问需于民”的目标。

有鉴于此，笔者建议在各级政协中增设“网民”界别，可由各级互联网协会归口管理，推荐那些具有社会责任心、有着较强参政议政能力、网上知名度高的网友成为各级政协委员。  

2011年“我的e案”：
两会e案一：建议重拳整治泛滥的公务人员制服
两会e案二：建议进一步细化公务用车采购标准
两会e案三：建议暂缓讨论“延迟退休”问题
两会e案四：建议大幅度提高稀土资源税税率
两会e案五：建议严管国企高管生活奢靡行为
两会e案六：对性侵幼童者，建议实施“化学阉割”
两会e案七：建议将高考日期改在“双休日”
两会e案八：建议修改《献血法》，让公职人员承担更多的义务
两会e案九：建议取消“巨额财产来源不明罪”